国务院发展研究中心原副主任、党组成员、经济学家张军扩：中国经济社会将逐步回归正常状态

　  中证网讯（记者 赵中昊）12月24日，由中国证券报主办的“2022证券业高质量发展论坛暨2022中国证券报证券业金牛奖颁奖典礼”在辽宁沈阳举行。国务院发展研究中心原副主任、党组成员、经济学家张军扩出席论坛并发表致辞。 

　　张军扩指出，2023年中国经济将“谨慎乐观”，既有有利因素，也面临不少困难。综合判断，与2022年相比，发展环境会有比较明显改善，增长水平也会有明显提升。 

　　经济总体延续恢复增长态势  结构持续改善

　　“总的来看，2022年我国经济总体上延续了2021年以来的恢复增长态势，结构持续改善，但受疫情多发的冲击，经济增速不及预期，经济效益也显著下滑。”他说，与增速和效益的短期下滑相比，更需要关注的是经济不断遭受冲击和持续低迷对市场主体，特别是企业信心和投资行为的影响，以及由此产生的对我国中长期发展的不利影响。

　　他特别指出，2022年对增长形成较大支撑的有利因素，是出口的较快增长，1-10月我国货物出口增长13%。而内需方面，1-11月社会零售增额是负增长0.1%，全国固定资产投资同比增长5.1%。如果仅看投资的总增长率还是不错的，但仔细分析结构就会发现，还是存在不少隐忧。

　　此外，供给侧有喜有忧。他认为，喜的一面是经济结构继续呈现优化态势，现代服务业增势比较好，工业结构在持续优化。忧的一面主要是企业的效益显著下降。根据国家统计局数据，2022年1-10月全国规模上工业企业虽然收入增长7.6%，但利润下降3%。

　　2023年中国经济“谨慎乐观”

　　展望2023年，张军扩总的看法是“谨慎乐观”。“既有有利因素，也面临不少困难。综合判断，与2022年相比，发展环境会有比较明显改善，增长水平也会有明显提升。”他说，改善和提升的步伐和程度如何，还取决于疫情管控政策的优化步伐，疫情形势的发展以及促进经济恢复政策的力度如何选择。

　　他认为，2023年最大的有利因素是疫情管控的逐步放宽和政策环境的显著改善。中央优化疫情管控的20条和新10条措施先后发布以后，各地积极响应，情况已经有了显著改善，市场也为之一振。只要按照中央确定的方针，“走小步，不停步”，就会不断有新的进展和改善。经过两三个月的过渡，中国经济社会将会逐步回归正常状态，中国经济增长的基本态势就可以确定，就不会离开潜在的合理增长率太大。 

　　他研判，2023年最大的不利变化是外需增长的减弱。在2022年内需增长乏力、增速下滑的大背景下，出口大幅增长不仅是突出的亮点，也是重要的支撑因素。但2023年这个因素可能会显著减弱，主要原因是因为高通胀、高利率、俄乌冲突、能源价格上涨等影响，发达经济体2023年大概率会陷入衰退，全球和贸易经济增速会显著减慢。最近，主要国际组织都纷纷下调了对2023年全球经济和贸易增长的预期。

　　“其实，外需增长减弱对我国的影响在2022年10月、11月已经显现出来了。”他说，2022年1-9月按人民币计算，我国货物出口总额累计同比增长13.8%，而10月、11月当月增幅仅为6.8%和0.9%，如果按照美元计算，我国11月的出口则是下降8.7%。在外需增长减弱的情况之下，着力扩大内需对2023年稳增长的重要性是不言而喻的。