中国金融四十人论坛报告：提升金融发展质量和效益 更好服务经济高质量发展

　　中证网讯（记者 欧阳剑环）12月17日，中国金融四十人论坛在京发布《2022·径山报告》（简称《报告》）。《报告》以“金融促进共同富裕的作用与路径”为主题，研究提出了金融促进共同富裕的政策措施与实施路径。

　　《报告》认为，实现全体人民共同富裕的宏伟目标，最终靠的是高质量发展。金融作为现代经济的核心，不仅在促进实体经济高质量发展，把“蛋糕”做大做好的过程中可以发挥积极作用，在保障社会公平正义、助力缩小收入和财富差距方面同样可以发挥重要作用。

　　《报告》认为，金融促进共同富裕，最核心的作用体现在把“蛋糕”做大做好和把“蛋糕”切好分好。一是通过市场化的金融服务促进经济高质量发展，提高发展的平衡性、协调性和包容性，落实好区域发展重大战略，优化城乡、一体化发展格局，为共同富裕积累更为坚实的物质基础。二是创造更加普惠公平的市场条件，给更多人创造致富机会，畅通向上流动通道，逐步缩小收入差距和财富差距。同时，实现全体人民共同富裕的宏伟目标，还要正确处理好效率和公平的关系。在进一步把“蛋糕”切好分好的过程中，金融在初次分配、再分配和第三次分配过程中是可以发挥积极作用的。

　　《报告》尝试构建金融支持共同富裕的政策框架，包含一条主线、三大原则及六项建议。

　　其中，一条主线为打造与现代化经济体系更加适配的金融体系。金融促进共同富裕政策框架包含深化改革、扩大开放、普惠包容、金融安全、绿色发展等多个方面，但这些不同领域政策设计和施行都必须紧紧围绕一条主线而展开。

　　三大原则包括：坚持政治性与市场化有机统一；坚持高质量发展与公平性有机统一；坚持金融创新与金融安全有机统一。

　　针对金融促进共同富裕面临的短板和挑战，围绕一条主线，遵循三大原则，《报告》提出六方面建议。一是提升金融发展质量和效益，更好服务经济高质量发展。要深化金融供给侧结构性改革；稳步扩大金融双向开放。

　　二是提高金融普惠性和包容性，助力缩小收入与财富差距。提升普惠金融支持小微主体质效；打造高质量的农村金融服务体系。

　　三是释放金融市场财富效应，助力扩大中等收入群体。要努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场；同时要加强投资者教育与保护，切实维护其合法权益。

　　四是发挥金融市场化配置资源优势，促进基本公共服务均等化。要提高公积金、养老金市场化投资收益；建立健全新市民金融服务体系。

　　五是实施金融安全战略，构建防范金融风险长效机制。继续保持宏观杠杆率基本稳定，优化债务结构，稳妥化解地方政府债务、房地产市场、影子银行资金等风险；此外，积极参与国际金融治理体系建设，营造以人民币自由使用为基础的互利合作关系，提升贸易、投资人民币计价和结算的比重。

　　六是抑制金融消极作用，引导金融生态向善向好。强化金融与财政、产业、科技、就业等政策的统筹协调与多方联动，把握好政策的时度效；加强金融机构治理，塑造更加负责任的金融市场主体。健全金融伦理治理，特别是金融科技伦理治理体系。