上海市人大常委会副主任肖贵玉：《上海市推进国际金融中心建设条例》修改已列入明年上海市人大的立法项目

　　中证网讯（记者 黄一灵 ）11月26日，上海国际金融中心发展论坛在上海举行，本次论坛由上海交通大学上海高级金融学院主办，中央广播电视总台上海总站、上海市徐汇区人民政府、上海市金融学会联合主办。上海市人大常委会副主任肖贵玉表示，法治保障是上海国际金融中心建设重要的推动力量，虽然上海已经基本建成国际金融中心，但是国际金融中心建设永远是一种“进行时”。金融是上海的核心动能之一，国际金融中心建设工作不能停歇，也不会停歇。根据国家批复的2017年到2035年上海市城市总体规划，上海将持续提升服务能级，朝着具有更强全球资源配置能力的国际金融中心迈进。

　　“《上海市推进国际金融中心建设条例》已运行10余年，随着形势变化，很多内容亟需进行调整完善。”肖贵玉透露，目前《条例》的修改已经列入明年上海市人大的立法项目。

　　关于《条例》修订的内容把握，肖贵玉提出，有五方面要点：

　　一是健全金融体系。健全金融体系建设有四方面含义。第一在金融市场体系建设方面，丰富金融领域“上海价格”指标体系，提升“上海金”“上海油”“上海铜”“上海胶”等重要大宗商品价格影响力。第二在完善金融产品体系建设方面，支持金融市场、金融机构加快重大产品创新、拓展产品线，完善股票债券等基础型金融产品，发展金融衍生品，加快人民币金融资产配置和风险管理中心建设。第三在完善金融机构体系建设方面，积极吸引总部型、功能性、国际化的金融机构来沪展业，巩固提升上海在我国金融开放中的引领地位。第四在完善金融基础设施体系建设方面，支持上海金融基础设施开展服务创新、提高互联互通水平，参与国际金融基础设施的搭建和标准制定。

　　二是推动金融高水平开放，提升金融国际化水平。在扩大金融高水平制度型开放方面，鼓励金融机构、金融市场、金融监管部门等加大风险压力测试，在制定交易规则、自律管理措施、创新金融监管互动等方面率先对标国际金融规则和最佳实践。在推动国际金融资产交易平台建设方面，引入国际发行人制度，丰富国际业务产品，便于境内外投资者配置全球金融资源资产，提升金融市场国际化水平。在人民币国际化方面，上海要配合国家完善人民币国际使用的政策支持和基础设施安排，鼓励在国际贸易、国际投资等领域使用人民币。丰富应用场景，增强人民币计价、支付、结算、交易、投资等功能，支持人民币跨境支付系统建设和推广。在建设全球资产管理中心方面，要加快集聚和培育多元化资产管理机构，创新资产管理产品和服务，深化资产管理行业数字化应用，扩大资产管理行业对外开放。

　　三是配合国家金融管理部门支持深化科创板改革发展。通过立法支持上交所优化科创板发行上市审核机制，支持创新上交所与境外资本市场的合作模式，推进合格境外机构投资者使用人民币参与科创板股票发行交易，鼓励开发科创板指数产品，推出科创板的相关衍生品。

　　四是深化金融市场改革。一方面，增强对实体经济的服务能力，提高直接融资比重，配合国家金融管理部门加快多层次资本市场发展。提高上市公司质量，发展产业金融加大对高新技术产业、先进制造业、战略新兴产业以及新型基础设施等金融支持。另一方面，推动科技金融发展，引导创业投资和股权投资机构发挥作用。加大对科技型企业的支持，推进科创板金融改革试验区和临港保险科技建设，深化普惠金融、养老金融、绿色金融等方面的建设，更大程度支持实体经济发展。

　　五是重视数字金融与金融科技，促进金融科技产业集聚。支持国家金融管理部门在沪建设金融科技基础设施、重点机构、创新平台等。推动数字人民币试点，探索数字人民币跨境支付，丰富应用场景；支持金融市场运营机构、金融机构、金融基础设施机构等制定数字化转型战略，建立数字化转型管理评估和考核体系。加强对金融科技创新的监管，防范金融与科技融合的潜在风险。