全国政协委员、艾可蓝董事长刘屹建议：持续推进碳排放市场建设工作

　　中证网讯（记者 徐金忠）全国政协委员、艾可蓝董事长刘屹建议，持续推进碳排放市场建设工作；大力支持低碳排放车辆发展；关注船舶尾气治理。

　　对于推进碳排放市场建设工作，刘屹提出了三方面的建议。

　　第一，加快立法。加快《排污权交易管理暂行条例》制定，明确排污权配额市场定位，规范配额核定政府权责，明确配额分配、交易、履约清缴过程中行政管理和市场运作的边界。加大企业违约成本，将违约处罚金额与未履约配额量及配额市场价格挂钩，倒逼企业提升履约意愿。

　　第二，扩大配额涵盖范围。加快完善电力、钢铁、有色、建材、化工、造纸等行业温室气体排放核算方法和报告指南，推动上述行业碳排放权配额纳入全国碳排放权交易系统，开展履约工作。做好各行业碳排放权配额同质化工作，扩大全国碳市场商品总量，为未来碳税征收、碳金融打下坚实基础。

　　第三，重新开放CCER项目审批备案。按照国际通行的CCER审批原则和碳汇方法学，重启新增CCER项目审批备案，鼓励社会资本投入CCER市场，推动有条件的地区开展大型、优质CCER项目建设，丰富全国碳市场种类。

　　过去几年，国家持续出台对新能源的支持政策，纯电动车技术和市场都实现了快速发展，产量销量双双占据全球第一，成果喜人。2020年10月，国家发布了节能和新能源技术路线2.0版，展示了对于汽车行业节能减排的具体要求，也为实现双碳目标指明了方向。

　　在支持低碳排放车辆发展方面，刘屹建议，一方面，出台汽车全生命周期的碳排放测算方法和平台。建立各种技术路线的车辆从生产环节、使用环节直至报废拆解及回收再利用环节的碳排放计算依据，建立不同技术路线之间的能耗换算方式，实现不同类型技术路线可对可比，建立大数据平台。实现由整车级的能耗管理向零部件级的能耗管理延伸。

　　另一方面，大力鼓励节能车即低碳排放车辆的快速发展。参照新能源汽车的支持政策，出台对低碳排放车辆的支持。根据能源的实际来源特别是电力，计算使用环节的碳排放数据。大力鼓励低碳排车辆的研发和推广，创新支持政策，从购置环节向用户持有及使用环节延伸。

　　在船舶尾气治理方面，刘屹建议，通过船舶尾气排放在线监测方案的落实监控，监督船舶尾气排放的治理成效。同时，掌握船舶尾气排放大数据，通过大数据分析，精准定位船舶尾气排放的成因，有的放矢，为船舶减排政策的实施提供数据支撑。

　　具体来说，刘屹建议，重视船舶尾气排放监测相关配套政策的制定及实施，在船检法规以及相关标准中明确船舶尾气监测设备的技术标准和检验标准；大力开展船舶尾气排放监测设备的开发，如在线监测设备（电化学类、及红外、紫光、激光等频谱类、遥感监测类）的应用开发，船舶认证机构CCS予以技术方案指导及认证；新造船强制加装尾气监测设备并实时数据传输；对在用船舶政府提供适当补贴，加装尾气监测设备并实时数据传输；建立政府执法机构的大数据平台，对上传运营船只尾气排放数据进行管理，提供执法依据。