政策打出组合拳 中国经济“开门稳”

　　2021年中国经济年度“成绩单”公布在即。专家预计，2021年我国GDP增速在8%左右，较好完成了预设增长任务。同时全年经济增长呈现前高后低特征，新的下行压力也在下半年显现。着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，成为当前及今后一段时期经济工作的突出任务。

　　中国证券报记者注意到，围绕“稳”字，从外贸到内需，从消费到投资，从扶小微到挺制造业，从纾解房地产困境到纠正运动式“减碳”……一系列着眼于“稳”的政策举措日前相继出台。稳增长“组合拳”凝聚成力挺经济的强大合力，必将推动2022年中国经济平稳开局。

　　政策密集落地

　　中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

　　为落实中央经济工作会议要求，近期各地各部门密集推出稳增长政策举措。

　　财政政策方面，财政部日前透露向各地提前下达2022年新增专项债限额1.46万亿元，并将推动提前下达额度在一季度发行使用，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。货币政策方面，中国人民银行2021年12月中旬降准并加大了流动性投放量，整体资金成本稳定在较低水平。同时，发放第一批碳减排支持工具资金855亿元，已支持金融机构发放符合要求的碳减排贷款1425亿元。

　　地方层面，地方债发行节奏加快。多地已披露一季度地方债发行计划，其中不少地方披露将于1月发行新增债券。国盛证券预计，从已公布发行计划的地区看，一季度地方债发行规模在1万亿元左右。此外，多地积极推进重大项目开工及建设，加快带动投资增速回升，明确全力抓好上半年特别是一季度经济运行，确保实现“开门稳”“开门红”。

　　成效开始显现

　　众人拾柴火焰高。面对压力，跨周期和逆周期调控并举，形成强大合力，新一轮稳增长举措正逐渐显现成效。

　　近期公布的一些数据指标表明，生产保持稳步回升，房地产投资增速下行趋缓，服务消费现回暖迹象。这扭转了市场对2021年四季度经济增长的悲观预期。中信证券联席首席经济学家明明测算，在2020年同期高基数影响下，2021年四季度实际GDP同比增速在4%左右，两年平均增长5.2%左右，略好于市场预期。中金公司首席经济学家彭文生预计，2021年四季度GDP同比增速在4.1%左右。

　　2021年前三季度，我国GDP增速分别为18.3%、7.9%与4.9%。结合机构给出的数据初步测算，2021年全年实际GDP增速可能略超8%，较好完成预设增长目标。

　　“2021年经济发展恢复至疫情前水平，预计经济增速将高于8%。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，充分释放经济增长潜力，保持合理增长速度是现在和将来的工作重点。

　　经济增速加快确定性高

　　在外需不弱、内需发力、信用宽松等因素共同作用下，2022年一季度经济增速重新加快的确定性较高，有望勾画出一条漂亮的“微笑曲线”。

　　一方面，2021年12月PMI继续回升，预示2022年一季度经济有望实现“开门红”。另一方面，1月以来的中观高频数据显示，终端需求有所分化，35城地产销量增速降幅有所扩大，但乘联会乘用车批发、零售销量增速双双上行；工业生产有所改善，钢企钢材产量增速降幅延续收窄，沿海八省电厂日均发电耗煤增速也上行。

　　浙商证券首席经济学家李超预计，一季度GDP同比增速有望回升至5.7%，信贷结构优化、社融放量将与经济形势改善同步出现。

　　当前经济运行仍面临一些不稳定不确定因素。国内部分地区疫情出现反弹，对消费、生产造成扰动；房地产销售、投资较疲弱；基建投资力度和出口形势变化尚不明朗，宏观调控需继续发力。粤开证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒建议，加大宏观政策逆周期调节力度。稳健的货币政策应灵活适度，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。积极的财政政策应提升效能，保证财政支出强度、加快支出进度，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。

　　其中，稳投资成为当前及未来一段时间的工作重点。日前召开的国务院常务会议，就加快推进“十四五”规划《纲要》和专项规划确定的重大项目，扩大有效投资作出部署。同时，从地方两会透露的信息看，部分地区调高了年度投资目标，预示着以稳投资为抓手，稳增长将保持较大政策力度。