加大跨周期调节力度

　　中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。专家认为，巩固经济复苏态势，保持经济运行在合理区间，宏观调控政策将提高前瞻性、针对性，加大跨周期调节力度。

　　今年，面对国内外风险挑战增多的复杂局面，我国经济迈出新步伐，透出新气象。经济增速在全球主要经济体中继续位于前列，全国城镇新增就业全年目标任务提前完成，全年粮食产量再创新高，居民消费价格保持温和增长，新产业新业态茁壮成长，居民收入增长与经济增长基本同步。

　　但不可否认的是，经济回暖的根基还有待进一步夯实，特别是外部环境更趋复杂严峻和不确定，稳增长将面临更加复杂的局面。全球新冠肺炎疫情的反复，全球产业链和供应链面临再调整；全球通货膨胀升温，主要经济体宽松政策陆续退出，全球金融市场面临新考验。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。加大跨周期调节力度可望成为应对这三重压力的关键抓手。

　　加大跨周期调节力度，提高调控的前瞻性针对性。财政政策方面，适度加快预算内投资和新增地方政府专项债投资进度，适度超前开展基础设施投资；加大就业、民生等领域财政支出强度，继续为小微企业减税降费，提高政策针对性、可持续性。货币政策方面，通过中期借贷便利（MLF）、降准等政策工具保持流动性合理充裕，通过深化贷款市场报价利率（LPR）改革、再贷款等方式切实降低实体经济部门融资成本，加大对经济薄弱环节的支持力度。

　　加大跨周期调节力度，把跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合。逆周期调节与跨周期调节不是此消彼长的对立关系。在经济短期波动加大时，需及时运用财政、货币等逆周期调控政策，熨平经济波动，对冲下行压力，保持经济运行在合理区间。在经济平稳运行下，更要深化改革、扩大开放，激发经济发展的内生动力。这需要在短期加大逆周期调节力度的同时，加大跨周期调节，让宏观调控“工具箱”更为丰富灵活。例如，深化重点领域改革，持续激发市场主体活力；运用市场化机制激励企业创新投入；实施扩大内需战略，增强发展内生动力。

　　加大跨周期调节力度，还需筑牢风险防火墙，护航经济平稳运行。在不确定不稳定因素增多的背景下，经济运行中潜伏的风险隐患可能增多，这对宏观调控部门提出了严加防范、及时应对、有效化解风险的考验。这需要加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。可喜的是，从近几年宏观审慎监管和风险防范化解实践看，我国宏观调控部门综合、协调监管能力大幅提升，通过市场化路径处置存量风险的机制体制更加成熟，完全有基础、有能力守住不发生系统性风险的底线，护航经济健康发展。

　　今年是“十四五”开局之年，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位。面对未来的挑战，稳字当头、稳中求进，加大跨周期调节力度，必将继续推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，取得高质量发展新成就。