“总对总”在线诉调对接机制落地 多元化解证券期货纠纷体系逐渐形成

　　证监会8月20日消息，近日，最高人民法院办公厅、证监会办公厅联合印发《关于建立“总对总”证券期货纠纷在线诉调对接机制的通知》，实现“人民法院调解平台”与“中国投资者网在线调解平台”系统对接，为证券期货纠纷当事人提供多元调解、司法确认、登记立案等一站式、全流程在线解纷服务。

　　专家指出，《通知》的出台，从操作层面进一步落实了高效便民开展相关调解工作的要求，一个依法公正高效的多元化解证券期货纠纷的体系正在逐渐形成。

　　两部门表示，下一步将共同推动“总对总”在线诉调对接机制全面落地，通过“法院+证券监管部门”，多元化解证券期货纠纷，助力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，维护投资者合法权益。

　　及时高效化解证券期货纠纷

　　《通知》强调坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥调解在化解证券期货领域矛盾纠纷中的重要作用，建立有机衔接、协调联动、高效便捷的证券期货纠纷在线诉调对接工作机制，依法及时高效化解证券期货纠纷。

　　《通知》明确了证券期货纠纷在线诉调对接工作具体业务流程，要求进一步强化在线音视频调解工作。同时，对最高人民法院相关部门、各级人民法院、中国证监会相关部门，以及中国证监会各派出机构、相关会管单位的职责分工，建立健全评估激励体系，建立多层次联合培训机制，积极引导当事人选择调解方式解决证券期货纠纷等作出规定。

　　中国证券报记者了解到，中国证监会投资者保护局与最高人民法院立案庭具体推动建立“总对总”证券期货纠纷在线诉调对接机制。

　　中证资本市场法律服务中心有关负责人表示，在该机制下，实现“人民法院调解平台”与“中国投资者网在线调解平台”系统对接，人民法院和调解组织可分别登录各自信息化平台“鼠标轻点”就能开展在线委派、委托调解、在线调解、在线司法确认等诉调对接工作。对于当事人而言，通过在线的方式就可以参与调解以及申请司法确认，避免了舟车劳顿。该机制的实施，真正实现“让数据多跑路，让当事人少跑腿”，对于降低当事人维权成本、便利当事人维权具有重要意义。

　　北京大学法学院教授郭雳表示，资本市场上的纠纷多元化解决机制建设，在过去五年间有很多新发展。从最高法、证监会2016年启动的试点，到2018年全面推进意见的实施，一个依法公正高效地多元化解证券期货纠纷体系正在逐渐形成。此次院会两办关于“总对总”机制通知的出台，从操作层面进一步落实了高效便民开展相关调解工作的要求。

　　推动形成纠纷化解合力

　　据了解，作为中国证监会批准设立的、我国唯一跨区域跨市场的全国性证券期货纠纷公益调解组织，中证法律服务中心是证监会系统最早入驻“中国投资者网在线调解平台”并与最高人民法院开展“总对总”诉调对接机制的调解组织。依托在全国设立的35个调解工作站，中证法律服务中心全面构筑资本市场纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决、多元化服务的大平台，推动形成资本市场纠纷调解“全国一盘棋”新格局。

　　截至2021年7月，中证法律服务中心共登记纠纷19137件，受理13244件，成功调解9560件，争议金额为86.54亿元，投资者获赔金额为28.85亿元，纠纷受理和成功调解数量均占系统内总量六成以上，已成为资本市场纠纷化解的主渠道。证券期货纠纷诉调对接方面，中证法律服务中心已与全国50家中、高级人民法院建立诉调对接合作机制，初步建成了覆盖全国的诉调对接工作网络，累计接受法院委托(委派)案件3667件，调解成功1982件，投资者获赔金额9700余万元，约占系统内诉调对接案件总量八成以上；累计接受19家法院涉及32家上市公司的损失核定委托，委托人数超2万人，核定损失总金额超28.14亿元，纠纷化解成效显著。

　　中证法律服务中心有关负责人表示，下一步将根据《通知》相关要求，在前期实践经验基础上，设置专人专岗对接、细化对接转办流程、挑选专业调解员团队，实施好“总对总”证券期货纠纷在线诉调对接机制，充分发挥示范引领作用，与各证券期货调解组织一道，同各级人民法院形成纠纷化解合力，为投资者提供更加便捷、优质的纠纷多元化解服务，推动投资者保护工作迈上新台阶。