保险公司非寿险业务准备金管理办法公开征求意见 完善监管制度 提升险企准备金管理水平

　　银保监会网站8月10日消息，近日，银保监会对《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》进行了修订，起草形成了《保险公司非寿险业务准备金管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为9月9日。

　　银保监会相关负责人指出，征求意见稿的发布，将有利于进一步完善非寿险业务准备金的监管制度，增强非寿险准备金监管的科学性和有效性，提升保险公司准备金管理水平。

　　修订内容涉及六方面

　　征求意见稿共分六章。第一章为总则，主要对适用业务及机构范围作出界定；第二章为准备金的种类及评估方法，对非寿险业务的各项准备金定义及提取方法进行明确；第三章为内控管理，对保险公司在准备金管理的各个环节的内控管理作出要求；第四章为监督管理，对银保监会及派出机构对非寿险业务准备金的监督管理内容及方式进行明确；第五章为法律责任，依据保险法对非寿险准备金相关违法行为进行明确；第六章为附则，对实施时间等其他未尽事项进行说明。

　　相比试行办法，征求意见稿修订内容主要有六方面：一是将非寿险准备金评估规则与会计准则、偿二代监管制度协调一致；二是总结提炼非寿险准备金监管的实践经验，将试行办法配套规范性文件中关于准备金监管的相关制度进行了梳理，集中体现在征求意见稿中；三是增加内控管理规定，督促保险公司完善非寿险准备金工作相关制度；四是增加监督管理规定；五是增加法律责任规定，依据保险法对非寿险准备金相关违法行为进行明确；六是删除试行办法中的准备金报告章节，作为细则另行发布。

　　完善非寿险准备金监管制度

　　试行办法由原保监会2005年颁布，此后出台了一系列配套的规范性文件。

　　“由于制定试行办法时间较早，财险行业关于准备金计提的内外部环境发生了较大改变，其中的一些规定已不能完全适应当前的相关要求和市场变化，需要通过系统性的修订来进行完善。”银保监会有关部门负责人表示，会计准则等监管要求的变化是修订试行办法的外部客观要求。修订试行办法也是补齐准备金监管制度短板的内在需要。

　　谈及征求意见稿的作用，前述负责人表示，一是征求意见稿使非寿险准备金监管制度与会计准则及偿付能力监管规定做到了协调统一，为保险公司的非寿险准备金评估和管理提供了更加完善、可循的制度依据。二是对非寿险准备金监管的各项规章和规范性文件进行了梳理。原保监会关于非寿险准备金监管曾出台了一系列规范性文件，内容涉及准备金基础数据管理、回溯分析、工作底稿、准备金报告等方面，但没有经过系统的梳理和完善。征求意见稿将上述内容进行了梳理归纳，形成一套非寿险准备金监管制度。三是补齐了非寿险准备金监管制度的短板。试行办法在内控管理、监督管理、法律责任等方面内容存在缺失，准备金监管实践中也出现分支机构准备金随意调节、准备金有利进展释放等问题，因此本次修订工作重点针对准备金的监管制度及法律责任进行了明确及细化。