下半年经济政策定调 企业境外上市监管措施将加码

　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。专家表示，会议为下半年经济和宏观政策定下基调。下半年乃至未来一段时间，货币政策将保持连续性、稳定性和可持续性。此外，在完善企业境外上市监管制度方面，相关举措可能加快出台。

　　做好今明两年宏观政策衔接

　　会议要求，要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。

　　“今明两年宏观政策衔接意味着政策考虑时点，不是为了今年一年，而是统筹安排今年和明年两年，同时明确了合理区间的上限，否则将会导致基数抬高，明年压力较大，造成年度波动。”中泰证券研究所政策组负责人杨畅表示。

　　在货币政策方面，招联金融首席研究员董希淼表示，下半年乃至未来一段时间，金融管理部门将全面落实中央政治局会议精神，货币政策将保持连续性、稳定性和可持续性。在总量上，坚持稳健基调，流动性将保持在合理充裕水平，更好地支持保障经济运行在合理区间；在结构上，突出精准服务，更多运用结构性工具，加大对绿色发展、科技创新、小微企业、乡村振兴等支持。

　　中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，下半年积极财政政策更加强调政策实施效果。此次会议要求合理把握地方债发行进度，推动今年底明年初形成实物量，可以让经济运行更加平稳。

　　境外上市监管重要性大幅提升

　　会议要求，要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，完善企业境外上市监管制度。

　　专家分析，在强调防范风险的部分提到完善企业境外上市监管制度，这意味着企业境外上市监管重要性大幅提升。此前，证监会主席易会满在第十三届陆家嘴论坛上表示，证监会将切实处理好开放与安全的关系，企业赴境外上市的前提是要符合境内相关法律法规和监管要求。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》也专门提到要加强跨境监管合作，加强中概股监管。《意见》明确，修改国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定，明确境内行业主管和监管部门职责，加强跨部门监管协同。

　　清华大学五道口金融学院副院长田轩表示，中概股公司多集中在各领域高科技企业，涉及海量数据和国家信息。目前此类公司设立及运作的模式给监管带来一定程度挑战，因此，对于境外上市公司监管应该致力于整个跨境监管体系的建设，有必要将红筹或VIE架构境外上市企业纳入境内监管体系。

　　促进房地产市场健康发展

　　会议要求，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，一方面，房地产调控总基调不变，坚持定位、落实“三稳”、促进发展，这也是下半年房地产调控和发展的指导思想。另一方面，会议强调了对租赁住房发展的导向，并提出一些支持政策，说明房地产市场正处于调整结构、深化改革阶段。

　　此外，会议要求，要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展。

　　今年以来，新能源汽车行业保持高速增长，产销量创新高，但渗透率较低，拥有巨大市场空间。中汽协最新数据显示，上半年新能源汽车渗透率为9.4%，其中6月份渗透率超过12%。因此，新能源汽车还处于早期快速扩张阶段。

　　“会议确定了新能源汽车长期发展方向，将更快推动新能源汽车的普及。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，当前新能源汽车对燃油车的迭代依然需要政策推动。比如，可以考虑将新能源汽车企业纳入到碳权交易中。