RCEP将深入影响全球产业链分工合作 世界经济重心正逐步转至亚太地区

　　■RCEP的签署象征着全球化的曙光。经济全球化的潮流是不可阻挡的，这一突破亦意味着世界经济的重心已逐步由西方转至亚太地区。

　　■中国目前已经完成货物贸易的主要关税减让表、承诺表转换工作。此外，涉及约七百多条约束性义务中，87%的部分已具备实施条件，剩下的13%经过和其他部门认真梳理后，待协定生效后可以立即实施。

　　就在上周，中国正式完成区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）核准程序，成为非东盟国家中第一个正式完成核准程序的成员国。这一事关中国与其他亚洲国家共同利益的协定，正是博鳌亚洲论坛2021年年会的重要议题之一。

　　在4月19日举办的博鳌亚洲论坛2021年年会分论坛上，与会嘉宾就RCEP的前景及展望达成共识：RCEP的签署将深入影响全球产业链的分工与合作。在RCEP的落地过程中，海南自贸港或将起到引领作用。

　　世界经济重心逐步转至亚太

　　RCEP的签署对于亚洲乃至世界具有重要意义。

　　中国加入WTO（世界贸易组织）首席谈判代表龙永图表示，RCEP的签署象征着经济全球化的潮流是不可阻挡的，这一突破亦意味着世界经济的重心已逐步由西方转至亚太地区。

　　财政部关税司司长蔡强表示，RCEP在推进经贸规则方面的一大鲜明特点就是，以发展为导向的规则和以标准为导向的规则并行推进。其中，以发展为导向的规则侧重成员国的个体发展需求，强调差异性；以标准为导向的规则侧重对标国际高标准的经贸规则，强调统一性。而在相关规则的谈判中，兼顾统一性和包容性，并最终实现达成，对于全球经济治理和未来国际经贸规则的谈判具有样本意义。

　　“负面清单充分体现了我国多年来在外商投资自由化方面的改革成果。”龙永图认为，从RCEP的经贸规则来看，其服务贸易和投资方面引入负面清单，是制度开放和高标准规则的典型。这对未来整个国际经贸规则的树立有借鉴意义。

　　香港中文大学全球与当代中国高等研究院院长郑永年将RCEP视为“共识之上的多边主义”。在他看来，RCEP的达成“不是不讲标准、或是强加的结果，而是共识，是新类型的多边主义”。

　　龙永图期待，RCEP采取更为开放的态度，将更多亚太地区国家囊括其中。“我最希望看到，在将来某一个时期，RCEP与CPTPP能够以某种形式融合在一起，成为亚太地区最大的贸易协定。”他说。

　　海南自贸港或起到引领作用

　　“就RCEP成员国而言，发展水平与自然资源禀赋、经济结构各异。”蔡强称，这种由差异造就的多元化也具备积极意义。

　　蔡强表示，这意味着在RCEP的范围里，可以解决从融资到原材料，再到加工、生产乃至销售的循环，有利于RCEP区域产业升级优化。

　　区域内要联动发展，对于差异性也应保持警惕。联合国贸易和发展会议秘书长伊莎贝尔·杜兰特表示，应注意在RCEP国家之间，减少各个国家之间的发展缺口。要形成不同国家的竞争法案，以避免多元化带来的消极影响。

　　RCEP的签署将如何影响产业链分工与合作？与会人员认为，零关税与原产地规则是重要突破口。

　　龙永图认为，从目前来看，第一步是15个成员国逐渐走向零关税，从而大大加快RCEP内部之间的商品和其他要素流动，提升整个地区的竞争能力。

　　RCEP另一大重要的经济价值在于其累积规则。“RCEP的原产地规则中，采取增值积累做法，可以深度促进亚洲范围内产业链和供应链的聚集。”龙永图认为，这样一来，亚洲可以集合15个国家的力量，形成根基强大的、有竞争能力的产业链。

　　中国如今正式完成RCEP核准程序，成为非东盟国家中第一个正式完成核准程序的成员国。中国在RCEP的落地准备方面进展如何？

　　据蔡强介绍，目前已经完成货物贸易的主要关税减让表、承诺表转换工作。此外，涉及约七百多条约束性义务中，87%的部分已具备实施条件，剩下的13%经过和其他部门认真梳理后，待协定生效后可以立即实施。

　　对于处于我国开放前沿的海南而言，RCEP的积极进展象征着机遇。龙永图认为，在RCEP的实施过程中，海南自贸港或许会走在最前面。“我认为，目前中国差不多要通过10年时间，才能逐步实现对其他国家的零关税全覆盖。在这方面，海南或能先行一步。”

　　个中关键在于产业发展——海南应着手建立具有竞争力的制造业，以实现零关税进口。“如果没有强大的、高技术含量的制造业，无法享受到零关税的优惠。有政策却没有产业的话，政策就落不了地。”龙永图说。