全国人大代表崔根良建议：以创新改革助推长三角一体化发展

　　今年全国两会，全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良准备了多份建议，关注长三角一体化发展以及国家制造业创新中心建设等。

　　建议开展税制改革

　　崔根良认为，长三角一体化示范区税制改革优惠政策尚处于空白阶段。尽管上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善各有一些产业扶持政策和人才优惠政策，但对标国内其他先行创新区域和国际上有影响力的城市群，政策力度、吸引力等方面相对不足，政策协同性不够。税制改革先行先试不到位将影响其他改革的作用效力。

　　崔根良建议长三角生态绿色一体化发展示范区开展所得税政策改革。具体包括两个方面，一是对符合条件的重点领域、关键核心环节相关企业，从设立之日起享受5年内减按15%税率征收企业所得税的优惠政策。二是对符合条件在区域内工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。

　　崔根良认为，降低税率可减轻企业的现金流压力，对投资创业吸引力更大。同时，有利于吸引高技术、高层次的一流人才、紧缺人才，为示范区建设提供人才支撑。

　　强化知识产权保护

　　崔根良表示，知识产权是战略资源。长三角地区是我国创新能力强、知识产权密集的区域之一，亟待建立一个区域性的知识产权保护中心，加强示范区知识产权保护，构建行政保护和司法保护优势互补、有机衔接的格局，推动长三角高质量一体化发展。

　　崔根良建议，经青浦、吴江、嘉善三地达成共识，国家知识产权局支持吴江区牵头设立“长三角示范区知识产权保护服务中心”。该服务中心将重点开展三项工作：完善知识产权保护服务体系；加强高效快速维权机制建设；协同推进跨区域知识产权保护。

　　以完善知识产权保护服务体系为例，崔根良指出，建立线上线下深度融合的知识产权申请受理服务大厅，为示范区市场主体提供便捷高效的知识产权办理服务。完善专利优先审查等工作机制，全面开展发明、实用新型和外观设计专利申请快速审查，在电子信息、装备制造等领域开展快速审查和快速确权，或利用苏州中心、浦东中心、杭州中心等保护中心预审服务资源，为示范区备案创新主体提供快速预审服务等。

　　推动制造业创新发展

　　崔根良介绍，工信部从2016年起在36个领域规划国家制造业创新中心，目标到2020年建成15家左右国家制造业创新中心；到2025年建成40家左右国家制造业创新中心。截至2020年，工信部审批了17家国家制造业创新中心。

　　崔根良认为，目前国家制造业创新中心的覆盖领域较窄，设置数量不够，与庞大的工业体系建设不匹配，与科技强国、创新型国家、现代化国家建设的要求不匹配。

　　崔根良建议，扩大国家制造业创新中心的覆盖领域和布局数量，推动制造业创新发展。同时，提升在民营企业中设立国家制造业创新中心的数量比例，推动中国制造业形成千帆竞发、万马奔腾的创新洪流。