金融业加快推动对外开放步伐 一行两会透露新动向

　　新华网北京9月7日电（杨晓波）2020中国国际服务贸易交易会9月4日至9月9日在京举行。6日，服贸会金融服务专题展主要论坛活动——2020中国国际金融年度论坛召开，今年的论坛是以“新金融、新开放、新发展”为主题，来自一行两会等有关监管部门负责人，就市场关心的金融业对外开放相关话题进行介绍。

　　中国人民银行副行长陈雨露表示，过去一段时间，中国金融业、金融服务业不断追求更高水平的对外开放，并积极参与全球经济金融治理，努力承担必要的国际金融责任。

　　这两年，在对外金融机构准入方面取消了相关条件限制，包括取消了对银行、证券、期货和基金管理等领域的外资持股限制，降低了资产规模、经营年限等股东资质方面的限制，同时在企业征信、信用评级、支付清算等领域给予外资国民待遇，积极推动会计、税收和交易制度的国际接轨。

　　陈雨露介绍：“在今年发布的外商投资准入特别管理措施负面清单之中，金融业准入的负面清单已经正式清零，目前上述措施已经初见成效，更多的外资和外资机构正在有序地进入我国金融市场，呈现百花齐放的新格局。”

　　银行业、保险业在金融开放方面也取得了积极成果，2018年以来银保监会宣布实施了34项银行保险业的扩大开放的措施。目前相关的法律法规修订已经基本完成。

　　银保监会副主席周亮表示：“将积极推动银行业、保险业更高水平对外开放。”他介绍，近两年来，银保监会共批准外资银行和外资保险公司来华设立各类机构近一百家。稳步推进中资银行保险机构走出去，深化“一带一路”金融合作。积极参与国际金融治理体系改革，加强国际金融合作，提高开放条件下金融监管和治理能力，确保国家金融安全。

　　证监会副主席方星海在会上透露，证监会将在新形势下加快推进资本市场的对外开放，以开放促改革，以市场化改革促更大的开放，形成资本市场高水平对外开放新格局，促进国内国际经济双循环发展。

　　近年来，资本市场对外开放是有目共睹的，沪港通、深港通、沪伦通等开通，取消外资券商控股权限制，国际知名资管机构在中国备案……A股被纳入MSCI指数等国际重要指数一系列资本市场事件，说明A股双向开放的脚步在不断加快。

　　方星海介绍，下一步资本市场将在四个方面深化对外开放：

　　一是持续完善对外开放产品体系，进一步扩大沪深股通的投资范围和标的，拓宽ETF互联互通，便利境外机构配置股票ETF以及人民币债券资产，持续加大商品期货市场开放力度，扩大特定品种范围。及时创造条件为境外机构投资者投资我国股票和债券市场提供良好的风险管理工具。

　　二是继续推进资本市场制度性对外开放。推动修订后的QFII、RQFII制度规则尽快发布实施，持续完善和深化境内外市场互联互通机制，提升国际资金的投资便利性，增强国际投资者对中国资本市场的投资意愿和信心，进一步畅通国际国内两个市场要素资源自由有序流动，形成优势互补，促进良好的循环局面。

　　三是不断提高证券期货业双向开放的水平。继续落实好放宽证券基金期货行业外资股比限制政策，鼓励境外优质证券基金期货金融机构来华展业，支持境内经营机构走出去，促进资本市场生态改善。

　　四是积极参与国际金融治理，及时防范和化解跨境资本市场风险。加强与境外资本市场监管机构的沟通和政策协调，强化跨境上市公司审计监管合作，严厉打击财务造假行为，共同维护各国投资者合法权益，不断提高自身监管水平，健全跨境资本监测和风险预警机制，做好输入性风险防范应对，不断提高开放环境下资本市场运行的活力和韧性。