改善供需格局 稳定肉蛋价格

　　近期，猪肉和鸡蛋价格连续上涨引发关注。未来稳定“菜篮子”价格，有待采取一些针对性强、含金量高的措施优化供需结构，进一步保障重要农产品供给。

　　猪肉和鸡蛋价格近期的上涨趋势略有不同。猪肉价格回涨已持续多月，据农业农村部对全国500个县集贸市场的定点监测，全国猪肉平均价格从5月第四周的45.98元/公斤，连续涨至7月第五周的55.50元/公斤；鸡蛋价格则从3月初到7月下旬多徘徊在7元/公斤下方，较年初与往年同期水平明显偏低，但从7月9日开始，从低点的6.21元/公斤一路上涨到8月3日的8.62元/公斤，鸡蛋市场批发价格不到一个月反弹了近四成。

　　肉蛋涨价的趋势虽有不同，但实质上都主要受供需格局驱动。就猪肉而言，随着疫情防控进入常态化阶段，猪肉消费潜力加速释放，尤其是餐饮业猪肉消费保持了增长势头。但是在供应方面，多地强降雨加上养殖户惜售观望，加剧了猪肉季节性供应紧张。此外，农业农村部调研发现，一些突发性因素也在助推猪肉价格上涨。其中，受北京新发地新冠肺炎疫情影响，一些居民对冻猪肉消费产生疑虑，鲜猪肉市场需求增加，冻猪肉储备的市场调节作用受到限制。

　　鸡蛋价格的上涨也遵循同样的逻辑。从供给看，夏季高温造成蛋鸡产能下降，叠加前期受疫情影响，蛋鸡养殖持续亏损，养殖单位在5月至6月进行集中淘汰，蛋鸡养殖周期被动延长，蛋鸡补栏量也明显下降；从需求看，随着疫情防控常态化，复工复产持续推进，近期餐饮、团体消费等需求逐渐复苏，中间贸易环节拿货积极性提高，使得市场流通速度加快，增加了鸡蛋消费量。

　　展望下半年，猪肉和鸡蛋价格继续大幅上涨的可能性都不大。当前，我国生猪存栏和仔猪供给量已连续五个月恢复性增长，预示7月以后可出栏的商品肥猪将逐步增加，猪肉市场供应将持续改善。鸡蛋方面，8月历来是鸡蛋需求旺季，受需求面支撑，蛋价或继续以上涨为主。但是，今年蛋鸡存栏水平整体较高，下半年鸡蛋价格可能涨幅有限。

　　实际上，早在去年底，针对猪肉等部分“菜篮子”产品价格上涨较快的情况，国务院常务会议已经要求巩固农业基础、保障重要农产品供给、稳定价格。

　　平抑猪肉和鸡蛋价格，需要增加市场供应。除了依靠市场自我调节，政府层面也需要采取一些针对性强、含金量高的政策措施，在确保市场供应的同时，遏制部分产品价格过快上涨势头，优结构、提质量。

　　以猪肉为例，为了恢复生猪生产工作，有关部门此前出台了一系列政策措施。比如，目前生猪养殖用地已经作为设施农用地管理，不需要办理建设用地审批手续，而且在不占用永久基本农田前提下，生猪养殖还被允许使用一般耕地。随着这些政策逐渐显效，猪肉价格走势出现企稳迹象。以养猪大省四川为例，随着该省的生猪存、出栏量稳步回升，猪肉价格已经明显回落，最新监测数据显示，目前该省猪肉均价为56.67元/公斤，较2月回落14.85%。

　　鸡蛋价格方面，我国此前推出的鸡蛋收储、蛋鸡养殖补贴等一系列政策措施，确保了蛋价没有受到新冠肺炎疫情太大的影响。由于供给过剩，蛋价在二季度反而持续下降。如果这一轮蛋价上涨幅度过快过大，有关部门也有可能继续加大保供措施，确保价格波动维持在合理区间。