保亿万市场主体 促经济有力回升

　　面对前所未有的挑战，中央日前作出“保市场主体”这一重要部署，将进一步稳住经济基本盘。

　　一系列助企纾困举措近期陆续出台，更多扶持政策已在路上。专家表示，从经济长期发展角度看，稳增长的关键，仍在于更加有效地激发各类市场主体活力，提高经济增长内在动力。

　　保市场主体关键在中小企业

　　“1至4月通常是餐饮旺季，今年这个情况，大家还不太愿意走进餐馆消费。”江苏小厨娘餐饮管理有限公司董事长嵇小丽说，目前的经营状况并不乐观，3月份的销售收入只有往年同期的30%。

　　“国家扶持加码，企业开启‘自救’。目前员工已经全部返岗，员工的收入不能降，社保费减免一定程度上缓解了我们的资金压力。” 嵇小丽表示。

　　小厨娘餐饮公司只是当下市场主体的一个缩影。目前，我国市场主体超过1亿户。各类市场主体既是国民经济发展的主要力量，也是承载居民就业的主要领域。作为我国市场主体最主要的组成部分，中小企业为我国经济社会发展提供了近50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新和80%的就业。但是中小企业也面临不少困难，如资金筹集渠道狭窄，对经济景气变动、金融环境及产业形势变化敏感，抗风险能力相对较弱等。

　　数据显示，目前还有近两成的中小企业没有复工。“当下的重点无疑是保住这些最活跃、最基础的市场经济微观主体。在一定意义上，提高中小微企业生存和发展能力，直接关系到能否稳住经济基本盘和兜住民生底线。”中国（深圳）综合开发研究院首席顾问刘以雷认为。

　　一揽子纾困政策为企业雪中送炭

　　为了帮助市场主体纾难解困、渡过难关，从中央到地方打出一套政策组合拳，涉及财税、金融、社保、外贸等多个方面。

　　在疫情防控中发挥重要作用的快递公司，目前已基本“满格”复工。“我们20多个快递驿站全部恢复运营，每天收发包裹1万多件。”位于江西宜春市铜鼓县的捷一商务服务公司经理罗芳介绍，快递收派服务收入免征增值税和阶段性减免社保费让她第一时间收到3万元“大红包”，保障了员工工资足额发放。

　　规模空前的减税降费给市场主体带来的是真金白银的实惠。疫情发生以来，国家先后出台了5批23项税费优惠政策，仅今年前两个月，全国减税降费就达到4027亿元。

　　此外，为支持疫情防控、复工复产，今年以来金融监管部门通过降准、再贷款再贴现向金融机构提供了3.55万亿元低成本资金。一季度金融机构支持中小微企业超过2800万户，覆盖约25%的市场主体。五大行的普惠小微贷款利率较去年均值下降了0.3个百分点，中小微企业融资整体上呈现量增、价降、面扩的积极变化。

　　更大力度扶持政策已在路上。相关部门近期接连释放明确信号，为落实“保市场主体”的要求，下一步在继续推进减税降费、降低企业融资成本和房屋租金等方面出台相关支持新政。

　　“内外兼修”激发市场活力

　　在专家看来，保市场主体，政府不只要发力“纾困”，更要适当“留白”，给企业、个体更多空间，调动所有市场主体的积极性，才能提高经济增长的内生动力。

　　优化营商环境就是其中重要一环。创造各种有利于市场主体创业环境，这是改善营商环境的核心，也有利于为经济社会高质量发展厚植沃土。

　　南宁市伟聚电子科技有限公司是一家从事安防设备销售的小微企业，受疫情影响，他们面临没有资金周转、无法完工的困境。当公司了解到税务部门和银行推出的“银税贷”金融服务时，他们抱着试试看的心态提出申请，没想到很快就从当地建设银行拿到100万元的贷款。

　　“银税互动”正是政府改善营商环境服务的体现。上证报记者发现，目前多地除了陆续出台优化营商环境条例外，正酝酿和制定细化版方案、意见等，推出优化营商环境政策的“升级版”。

　　“当然，对市场主体来说，自身也需要调整生产经营战略，加强对市场环境变化的适应性。”对外经济贸易大学教授李长安认为。