何以年均减贫逾127万人——贵州精准扶贫工作法

　　新华社贵阳4月27日电 题：何以年均减贫逾127万人——贵州精准扶贫工作法

　　新华社记者杨洪涛、向定杰

　　党的十八大以来，贵州全省贫困人口从923万人减少到2019年的30.83万人，贫困发生率从26.8%降至0.85%，年均减贫超过127万人……

　　从全国“贫困人口最多”到“减贫人数最多”，贵州是如何做到的？在识贫、施策、啃“硬骨头”等方面有哪些“打法”？

　　识真贫：人工看，云在算

　　“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。”发源于乌蒙山区毕节市威宁县的“四看法”，教会了全国无数扶贫干部如何快速识别贫困户。

　　“四看法”主要探索者、时任威宁县迤那镇五星村党支部书记李仁兵说，这看似简单却很实用，便于分析致贫原因，防止错评、漏评。

　　一些地方进一步拓展，来评判贫困户是否达到“两不愁、三保障”。

　　铜仁市万山区敖寨乡中华山村贫困户姜菊兰家里，水泥硬化的院子非常干净，客厅摆放着电视、冰箱等家电，卧室的被子整整齐齐。

　　“现在不愁吃、不愁穿，你看我的衣柜。”她说着便打开了衣柜，单衣、毛衣、羽绒服一应俱全，“我都不知道穿哪件好了。”

　　“看群众生活好不好,不能只看房屋外表,还要看家里摆的、身上穿的、锅里煮的、柜里放的、床上铺的。”中华山村帮扶干部段凌睿说，贫困户是否脱贫要实地调研，做到“客观有的、系统录的、袋里装的、墙上挂的、嘴上说的”5个方面一致。

　　除干部“多跑腿”，贵州还让数据“多跑路”提高识贫精准度。

　　点开“贵州省精准扶贫大数据支撑平台”，任意输入一个贫困户姓名，其家庭情况一目了然。

　　“平台打通了民政、工商等17个部门数据。”参与开发系统的工程师任光伟说，通过数据横向比对，如贫困户名下登记有不动产、小轿车，系统都会显示异常，并推送给一线干部调查核实。

　　扶真贫：断穷根，全面扶

　　2015年底，贵州省有9000个贫困村、493万贫困人口，贫困人口数量排全国第1位。

　　时间不等人，必须跳出深山找出路，以“空间”换“时间”！

　　为彻底拔除穷根，贵州用4年多时间把“一方水土养不起一方人”地区的188万人搬出了大山。

　　“只要有班上，心里就踏实。”遵义市正安县瑞濠街道办易地扶贫搬迁户蒲家红说，今年春节后还担心没工作，没想到家门口的吉他厂很快就复工了，只要正常上班，每月就有3000多元收入。

　　瑞濠街道办安置点紧靠县工业园区，居住着1.7万名搬迁群众。2019年户均就业2.04人，今年新冠疫情发生后，当地通过向外输出、内部拓展岗位等形式，实现户均就业1.8人。

　　这是贵州易地扶贫搬迁“以产定搬、以岗定搬”的一个生动案例。

　　在实践中，贵州摸索出了坚持建设资金由省级统贷统还、以自然村寨整体搬迁为主、城镇化集中安置、以县为单位集中建设等“六个坚持”做法；完成搬迁后，又全力构建基本公务服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”。

　　惠水县探索出“十问工作法”，即干部走访要“十必问”：问家庭人口信息、水电讯是否通畅、就业情况、经济收入、子女就学、政策享受、健康状况、邻里是否和谐、土地流转情况、是否满意。

　　后续帮扶最关键的是就业。据贵州省生态移民局统计，目前全省40多万有劳动力搬迁家庭实现户均一人以上就业。

　　真脱贫：兴产业，防返贫

　　产业兴，荷包鼓。聚力扶贫产业，提升了脱贫“成色”。

　　最近，在榕江县车江万亩坝区，每天有数百群众忙碌着，将蔬菜源源不断输送到粤港澳大湾区。

　　从“为吃而种”到“为卖而种”，是贵州农村产业结构调整的一个缩影。

　　2018年起，贵州围绕产业选择、培训农民、技术服务等“八要素”进行产业结构调整。2019年，又确定由12位省领导领衔成立专班，推进茶、食用菌、蔬菜等12大特色产业发展。据统计，2019年农业产业带动全省111万余贫困人口实现增收。

　　为动态掌握脱贫进度和成果巩固情况，贵州还建立防贫监测预警保障机制，对“脱贫不稳的贫困人口”和“建档立卡之外的边缘人口”进行监测。

　　“确保户均有1到2个产业，能通过分红、务工等方式稳定脱贫。”江口县县委书记杨华祥说，对重点人群进行动态管理、多重保障，降低了返贫风险。

　　目前，贵州还有贫困人口约占全国剩余贫困人口的1/9。今年2月，贵州对9个未摘帽的深度贫困县和3个剩余贫困人口超过1万人的摘帽县，分别由一位省委常委或其他省领导挂帅，省市县三级联动，挂牌督战到村、到户、到人。

　　为确保深度贫困县沿河县如期摘帽，铜仁市从全市抽调95人组建督导组，从市直62家单位选派200名干部常驻沿河乡村，督导并参与脱贫攻坚。

　　“大家带来了脱贫经验，加上超常规举措，我们一定能如期脱贫。”沿河县思州街道沙坨社区党支部书记崔永飞说。