让科技企业更快更便捷向科创板集聚

　　这个略感料峭的春天，监管让科创板更有温度。全球经济体风雨飘摇之际，中国的资本市场正在竭力向实体经济输血，坚定不移地推进深化改革。动员所有力量让资本市场运转实现常态化、通过新技术运用实现企业融资通道的畅通、开辟绿色通道助力特定地区和主体获得资本支持渡过难关。在这样的背景下，作为推进市场化法治化改革、助力国家科创转型战略的科创板新政应运而生。日前，证监会发布了《科创属性评价指引（试行）》、上交所发布了《上海证券交易所科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定》（简称《暂行规定》）。

　　在总结了科创板受理企业一年时间里的实践经验后，监管机构发布了“科创属性评价体系”，这意味着，科创板定位有了更加清晰的原则性要求，也有了更系统的制度保障，从而支持和鼓励硬科技企业更快更便捷向科创板集聚。

　　“交易所根据规定做了一张表格，照着填就可以了。更方便，更踏实了。”一位刚申报了科创板IPO项目的保荐机构项目负责人说，不用担心企业的“科创属性”被过度争论。

　　首先，科创属性评价体系更具包容性。证监会发布的评价体系不仅包含3项常规指标，还有5条例外条款。在上交所方面的《暂行规定》也设置了“例外情形”。事实上，这些都是根据当前我国科技产业领跑企业少、跟跑企业多，大型企业少、“小而美”企业多的现实情况预留下的缓冲空间，可以包容更多合适的企业申报科创板。

　　其次，尊重企业自我评估。《暂行规定》进一步明确，科创属性暂未达到科创属性指标要求，但短期内能够达标的发行人，如经谨慎客观评估认为自身符合科创板定位的，可以先行提出科创板发行上市申请。已上市的科创板上市公司中，约有2成企业并未达到常规指标，如安集科技、芯源微等，但其公认的较高科创属性仍获得监管和市场认可。

　　再次，动态调整评价体系。证监会表示，科创属性评价指标体系，是根据现阶段科创企业的实际情况确定的；上交所也在规定中加入了“暂行”。随着申报渠道的进一步减负高效，将会有更多以评价体系为参考指标的科创企业“精准申报”，也将会给政策的进一步优化和动态调整提供高效的参考体系，从而推动评价体系更符合实际、更具有包容性。

　　最后，符合科创板定位的企业“应报尽报”，进一步加强科创板集聚效应。科创板目前上市企业已有近百家，其中不乏中微公司、澜起科技等业界龙头，AI巨头之一的寒武纪也已经提交申请。科创板的“集聚效应”和“引领效应”越来越明显。

　　2020年是资本市场全面深化改革的关键推进年，回望当时的改革初心，仍然振聋发聩，充满着前瞻性和战略智慧。“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，集合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破，力争实现我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变。宣布设立科创板并试点注册制，无疑是重大战略部署中打通资本市场通道的关键一环。作为改革试验田，市场化法治化的改革精神不会动摇；贯彻新发展理念，全面提升技术韧性、制造柔性和市场弹性，推动硬科技企业上市、培育潜力企业做大做强的责任感不会动摇。深化科创板注册制试点，继续办好科创板，仍然是资本市场重要改革任务，也是各方共同责任。