财政部推进落实农业保险高质量发展

　　中证网讯（记者 赵白执南）财政部网站16日消息，财政部有关负责人日前就推进落实《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）答记者问时表示，我国农业保险还有很大的发展空间。要实现《指导意见》明确的目标，2022年我国农业保险保费收入需达到840亿元，相当于年均增长10%以上。

　　2019年10月9日，财政部、农业农村部、银保监会、林草局联合印发《指导意见》。《指导意见》明确，到2022年，稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上，收入保险成为我国农业保险的重要险种，农业保险深度达到1%，农业保险密度达到500元/人。到2030年，农业保险持续提质增效、转型升级，总体发展基本达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

　　该负责人表示，要实现上述目标，2022年我国农业保险保费收入需达到840亿元，相当于年均增长10%以上，这一目标基本符合我国农业保险发展规律，且具有一定挑战性，经过努力预计可如期实现。

　　该负责人介绍，在目前农业保险涵盖种植业、养殖业和林业的基础上，《指导意见》提出进一步拓宽农业保险服务领域，探索开展一揽子综合险。将农业生产设施设备、农民短期意外险等一并纳入农业保险服务范围，满足农户多元化的风险保障需求。同时鼓励探索开展“农业保险+”，加强农业保险赔付资金与政府救灾资金的协同运用，推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动。

　　“目前，我国农业保险发展仍处于初期阶段，基础设施建设难以满足高质量发展的需要，信息化水平与提质增效的要求仍有一定差距。如，涉农数据共享整合有限，风险区划和费率调整机制不够健全，道德风险和逆向选择难以从根本上解决。”该负责人表示。为此，《指导意见》指出，一是完善农业保险条款和费率拟订机制，构建全国农业生产风险地图，实现基于地区风险的差异化定价。二是加强农业保险信息共享，实现动态掌握参保农民和农业生产经营组织相关情况，从源头上防止弄虚作假和骗取财政补贴资金等行为。三是优化保险机构布局，加强对保险机构的规范管理，建立以服务能力为导向的保险机构招投标和动态考评制度。四是完善风险防范机制，有效防范和化解各类风险。需要强调的是，目前有关部门正在研究成立中国农业再保险公司，拟将其作为加强农业保险基础设施建设的重要抓手和承载主体。

　　在具体落实方面，?按照《指导意见》部署，财政部门将会同中央农办、农业农村部、银保监会、林草局等部门，抓紧成立农业保险工作小组，统筹规划、协同推进农业保险工作。同时，以上率下，指导督促地方参照中央做法，尽快成立地方农业保险工作小组，压实地方财政职责，确保党和政府支持的惠农政策落到实处、见到实效。

　　此外，财政部门将做好中国农业再保险公司组建各项工作，进一步提升农业保险信息化水平。出台全国统一的农业保险招投标管理办法，规范保险机构管理，督促农业保险机构提高服务水平。进一步完善农业保险绩效评价制度，加强绩效评价结果运用，深化以绩效为导向的农业保险保费补贴制度改革。

　　该负责人强调，中央财政还将在优化存量、扩大增量、提升效益上狠下功夫。按照“扩面、增品、提标”的要求，及时足额安排资金，确保现行农业保险政策实现“愿保尽保”。在此基础上，扩大农业大灾保险试点范围，逐步实现产粮大县全覆盖，研究扩大中央财政对地方优势特色农产品保险的以奖代补政策，支持地方特色险种发展。充分发挥农业保险在服务农民增收、助力脱贫攻坚中的重要作用，确保农民旱涝保收、年年有余。