【中证快评】孙莹：操作难度降低促个税改革红利释放

　　相比前六次个税改革，本次税改力度更大，内容包括对部分劳动性所得实行综合征税、优化调整税率结构、提高综合所得基本减除费用标准和设立专项附加扣除等诸多亮点。此次正式发布的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》（简称《办法》）将伴随个税新规于2019年1月1日起施行，这标志着我国综合与分类相结合的个税改革迈出关键一步，明年起纳税人将获得更大程度减税。

　　《办法》兼顾了公平合理、简便易行、切实减负、改善民生的原则。一是子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人六项与人民群众生活密切相关的支出得到合理扣除，促进了社会公平，加大了减负力度。扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元，有利于增加居民可支配收入，更好地发挥消费对经济增长的基础性作用；二是专项附加扣除范围和标准并非一成不变，而是会根据教育、住房、医疗等民生支出变化情况适时调整；三是税收征管力求简便易行。六项专项附加扣除中，只有住房租金的扣除标准分区域，其他扣除标准则是全国统一，大大降低了操作难度。同时尽量避免让纳税人提供各种证明，方便纳税人缴税。在办税方式上，除大病医疗实行年度汇算清缴外，其余5项均可在单位预扣缴环节完成减税。2019年1月1日个人所得税手机App全面上线后，纳税人可自主选择手机端或WEB端填列专项附加扣除信息，实现全流程“指尖办税”，方便纳税人办税。

　　《办法》在征求意见稿的基础上，对专项附加扣除范围、标准等部分做了调整，旨在更好回应民意，最大限度释放出个税改革红利。除个税新规外，明年有望推出体现更大规模、实质性、普惠性的减税降费措施，从而持续减轻企业和居民负担，更好促进实体经济发展。