李锦：2019“国资改革年”将呈十大趋势

　　中证网讯（记者 刘丽靓）21日闭幕的中央经济工作会议提出，加快经济体制改革。要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。

　　中国企业研究院首席研究员李锦接受中国证券报记者采访时表示，中央经济工作会议传递出2019年国企改革的一些重要信号，展现出一些新趋势。总体上看，这是一个“国资改革年”，将以增强微观主体活力为重点，加快管企业向管资本转变，使得国资国企改革在2019年走深走实。

　　李锦预计，2019年将出现以下趋势。一是以深化国资国企改革为中心，带动领域改革，四梁八柱，形成相互促进的局面。财税金融、土地、市场准入、社会管理等将一个一个突破，尤其是财税金融改革对国资国企改革的支持作用将在2019年发挥明显作用。二是坚持政企分开、政资分开的方向，推进所有权与经营权分开。围绕赋予企业更多的经营权，有更多措施出台。三是强化国企、民企公平竞争环境，国企与民企共同进步。强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。四是围绕做强做优做大国有资本，推进国资监管改革，加快实现从管企业向管资本转变，这方面体现在授权经营体制上，包括拿出授权清单。五是两类公司成为2019年最热闹的一幕。抓住国资改革主要矛盾，有针对性地加以突破。数十家国有资本投资公司改组成立将开始，新组建一批国有资本运营公司，使得国资体制框架形成，并且探索新的运营机制。六是积极推进混合所有制改革，由设计走向更大规模行动。四批试点与百家行动，使得混合所有制改革向更大范围、更深层次发展，重心由混向改转变。七是加快推动中国铁路总公司股份制改造。中国最大的国企进入公司制、股份制与董事会建设的实质推进阶段，重点是经营权下放。八是增强微观主体活力，体现在发挥企业和企业家主观能动性上，建立公平、开放、透明的市场规则和法治化营商环境，国有企业家的积极性得到保护。九是推动更多产能过剩行业加快出清，推动先进制造业和现代服务业深度融合。国企供给侧结构改革围绕建设制造强国的目标，有效提升产业链水平。包括稳步推进企业优胜劣汰，巩固“三去一降一补”成果，这方面重视主动预调微调、强化政策协同，以稳为主，以正向激励为主，不会大起大落。十是国企资本活跃，提高上市公司质量，提高金融服务实体经济能力。在形成强大国内市场方面，发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新。