【今日视点】稳增长有赖政策持续发力

　　从国家统计局14日公布的10月经济数据来看，国民经济长期向好态势没有改变。但外部不稳定、不确定因素仍然较多，经济运行稳中有缓、稳中存忧，仍面临下行压力。在外部干扰因素影响下，经济增长能够取得现在的成绩，主要是由于政策精准发力显出成效。未来一段时间，要保持经济稳定增长，还有赖于政策持续发力。

　　在分析人士看来，经济运行稳定主要是由于基建投资增速回升，与稳定保持良好增长的制造业投资一道拉动了固定资产投资回升。基建投资中，公共设施管理业、道路运输业投资增速略有提升，水利管理业、铁路运输业投资降幅收窄。此次基建投资增速回升，为年内首次，主要原因在于积极财政政策显效。下半年以来，财政支出节奏加快，专项债发行加快，为基建投资疏通资金渠道。另外，PPP入库数渐增，反映地方政府审批节奏加快，基建项目因此得以顺利开展。

　　除基建投资企稳回升外，消费整体保持平稳，消费升级路径渐明。日前公布的进出口数据也非常强劲，近期召开的进口博览会、年底的G20峰会有助于外部环境改善。总体来看，在政策春风下，年内经济无需过度担忧。

　　上述经济成绩的取得受益于政策发力，未来一段时间，经济的稳定增长仍有赖于政策持续发力。一是从外部看，世界经济不确定性因素增多，IMF调低了明年世界经济增长预期，对外需有一定影响；二是从内部看，房地产投资回落，社会消费品零售总额增速略有回落，工业生产仍在低位徘徊。

　　货币政策方面，应当保持相对宽松的流动性环境，灵活运用各种货币工具，避免“一刀切”，短效、长效机制要统筹考虑。

　　财政政策方面，一方面，更大规模减税、更加明显降费措施应尽早落地，如进一步降低增值税税率，对小微企业、初创型科技企业降低企业所得税，推进留抵退税，并保证社保费总体负担不增加等；另一方面，要更加积极“开前门”，适当增加财政赤字，为公共物品或准公共物品的建设项目提供预算内资金来源。

　　产业政策方面，应增加对重点领域的扶持。高新技术产业通常风险较高，民间投资动力不足，政府可以通过完善产业政策，通过设立产业基金方式支持高新技术产业发展。发展多层次资本市场，支持风险大、轻资产的创新型企业进行融资。

　　中国经济需要新动能，依靠旧动能的发展方式不可持续。长远来看，基建投资关注必会从“量”转向“质”，重视投资结构优化和质量提升，特别是提升投资效率。从房地产开发投资、新开工面积、销售面积、房企资金面等多项数据观察，房地产投资应已步入下行通道。在精准施策下，中国经济一定会不断改善结构，转压力为动力，逐渐发挥其巨大潜力。