径山报告：我国金融体系须提高创新资本形成效率
中证网讯（记者 彭扬） 15日，由中国金融四十人论坛主办、浙商银行独家支持的《2018?径山报告》在杭州发布。中国金融四十人论坛（CF40）理事、中国证券投资基金业协会会长洪磊等人在报告中指出，我国的金融体系必须提高创新资本形成效率，从而最有效地提高产业的技术含量，培育新经济企业，形成有抗风险能力的制度性安排。
报告从四方面对我国现代资本市场建设提出了政策建议。一是理顺行政监管与市场的关系，让市场对资源配置发挥决定性作用。要持续推进注册制公开发行制度，大力发展多层次股权交易市场，在《基金法》框架下制定大类资产配置管理办法，提供高效的风险管理工具，推动以董事会为中心的上市公司治理体系。
二是提升立法站位，全面构建资本市场基础性法律规范。建议提升《银行法》《证券法》《基金法》《信托法》《保险法》的立法站位，在建设资本市场强国的更高站位，由脱离部门利益的更高层级组建立法小组，从统一金融市场、规范金融活动、明确监管职能、提升监管效能的要求出发，全面构建我国资本市场基础性法律规范，对相关基本法律作出系统修订，构建与现代金融体系、现代资本市场相适应的银证保基本法体系。
三是推动机构监管和功能监管协同，建设现代行业治理体系。国际金融危机爆发以来，西方发达国家掀起新一轮金融结构变革，不断强化市场约束，但从全球范围来看，金融机构混业经营的大趋势并未发生改变，在防范金融风险交叉传染和利益冲突的同时，规模经济和业务协同效应仍然是金融机构混业经营的持久动力。
四是推进资本市场综合税制改革，营造资本市场发展有利环境。可在金融产品层面以资本利得税代替增值税，让各类投资工具享有税收中性便利，同时抑制短期投机，鼓励专业化投资机构发展。此外，需统筹推进资本市场递延税制，鼓励理财资金、养老金转化为长期投资，增强长期价值投资力量，提升资本市场稳健性。同时，应研究推进遗产税、赠与税以及基于捐赠的税收豁免制度，鼓励社会闲余资金通过捐赠投资于天使、创投基金，推动早期创新资本形成。
