新华社北京７月２５日电题：应对风险挑战 确保就业稳定——国家发改委有关负责人回应就业和收入相关热点问题
陈炜伟、张弛
就业是上半年中国经济运行中的一大亮点。在复杂的国内外经济环境下，就业形势稳中向好原因在哪？未来能否持续保障就业稳定？如何推动居民收入稳定增长？在国家发展改革委２５日举行的新闻发布会上，多位负责人回应了就业和收入相关热点问题。
就业形势稳中向好
“今年上半年，我国就业形势稳中向好。”国家发改委新闻发言人孟玮说，上半年，全国城镇新增就业７５２万人，服务业吸纳就业能力进一步增强。同时，重点群体就业基本稳定。截至６月１日，２０１８届高校毕业生签约率同比上升０．９个百分点。上半年，就业困难人员实现就业９１万人，同比增长２万人。就业质量进一步提升，上半年，规模以上企业从业人员平均工资同比增长１０．１％。
国家发改委就业和收入分配司巡视员哈增友分析，在错综复杂的国内外形势下，就业成为经济社会发展的亮点，有四方面原因：一是经济运行比较平稳，拉动就业能力进一步提高；二是新动能加速成长，带动就业的效应进一步扩大；三是政策支持力度加大，就业创业政策体系进一步完善；四是公共就业服务体系不断优化。
“总体来看，经济平稳运行、新动能快速发展对稳定和扩大就业提供了坚实基础。我国完全有能力、有条件应对各种风险和挑战，确保就业形势稳定，推动实现更高质量和更充分就业。”孟玮说。
有条件保障就业稳定
针对外部环境不确定性增强对就业形势的影响，哈增友表示，我国内需潜力大、劳动力需求旺、资金储备足，有能力、有条件保障就业稳定。
从内需潜力看，哈增友分析，近年来我国经济保持稳中向好态势，经济增长拉动就业的能力不断增强。２０１７年，我国ＧＤＰ每增长一个百分点，带动城镇新增就业１９６万人，比２０１２年增加了３４万人。从经济结构看，经济的增量主要是通过扩内需来实现的。只要适时调整宏观政策，加力扩大国内消费和投资需求，就有希望化解对就业的冲击。
从劳动力需求看，他说，２０１２年至２０１７年，我国劳动年龄人口累计减少２３００多万人，劳动力市场求人倍率一直保持在１以上，说明用工需求比较旺盛。此外，第三产业年均新增就业人员维持在１５００万人左右，家政、养老等新兴服务业发展很快，就业容量大，企业职工转岗就业的机会也比较多。
从资金储备看，他介绍，到今年５月底，失业保险基金累计结余超过５６００亿元，有助于保障受影响职工的就业和生活。
哈增友表示，下一步将把稳定就业作为首要任务，加强组织协调，加强对重点地区、重点行业、重点人群就业形势的监测分析，完善政策储备，确保就业形势保持稳定。
稳增长守住就业基本盘
日前，国家发改委等１７个部门联合发布《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》。哈增友介绍，意见出台的背景之一，就是国际贸易摩擦等对我国就业稳定带来影响。意见主要是从四个方面着力：一是稳增长，守住就业基本盘；二是调结构，拓展就业新空间；三是促改革，激发就业新活力；四是抓重点，织牢就业保障网。
他分析说，我国约有９．１亿劳动年龄人口，常年需要在城乡就业的约７亿７０００万人，同时每年新增就业要保证在１１００万人以上，全国城镇调查失业率要控制在５．５％以内。要守住就业的基本盘，关键是靠经济增长。从经济基本面和对就业的吸纳能力来看，完成这些就业任务需要ＧＤＰ增速保持在６．５％左右。此外，高质量的就业岗位来自高质量的经济结构和产业体系，实施创新驱动发展战略、推动转型升级是拓展就业空间的必由之路。
哈增友表示，针对重点企业，主要是进一步降低企业的用工成本，继续实施援企稳岗护航活动，鼓励企业尽力稳定现有就业岗位。针对重点人群，在采取综合性措施的同时，重点强化失业风险应对。
确保居民收入稳定增长
今年上半年，全国居民人均可支配收入同比实际增长６．６％，增速略低于ＧＤＰ增速。
国家发改委就业和收入分配司副司长常铁威说，过去几年，有的季度收入增速略高于经济增速，有的季度略低，总体围绕经济增速上下小幅波动。从近几年统计数据看，居民收入持续稳定增长的趋势没有改变，居民收入增长与经济增长保持基本同步的态势没有改变。
“同时也要看到，在收入总体保持增长的同时，经济转型升级加快，新旧动能转换加速，我们还面临一些内外风险，部分行业、地区乃至部分人群的收入在短期内有可能受到一定影响。”常铁威说，国家发改委将加强监测分析，积极会同相关部门充分发挥各自职能，推动形成政策合力，切实防范内外风险，努力确保城乡居民收入持续稳定增长。
