减税效应值得期待
国强会强调，积极财政政策要更加积极。此前多位专家表示，从上半年财政数据来看，财政政策尚有较大操作空间，下半年财政政策有必要、也必须更加积极。
张一平认为，从积极方向看，加大针对小微企业和经济新动能的减税降费力度不出意外。财政支出力度也将较上半年扩大。国常会明确指出，有效保障在建项目资金需求，其中“引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求”表明优质城投平台违约风险将明显下降，同时合规PPP项目将“重出江湖”。
“‘更加积极’的财政政策，其中体现在加快地方债发行进度推动基建投资，要争取‘早见成效’。”国泰君安证券研究所全球首席经济学家花长春表示，上半年地方政府债务严控基建投资增速下滑明显。因此，政府要求加快地方债发行速度，这就是需要财政和货币共同配合。地方政府要加快发行债券，商业银行和金融机构要有足够流动性进行购买。并且国常会提出在推动在建基础设施项目上“早见成效”，因此预计后续基建投资可能很快企稳回升，全年或达10%左右。
与此同时，更加积极的财政政策一个重要落脚点就是减税。海通证券研究所首席经济学家姜超认为，主要是将研发费用加计扣税政策推广到大中型企业；同时对先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税，合计约1700亿元减税。而这一部分主要针对新经济、针对研发，希望激励企业创新，启动高端制造业投资。
李迅雷表示：“大规模减税是必须的，尽管税收高增长主要原因是管理因素和价格因素。而在财政支出领域，则更应该用于民生领域，如加大对于医疗、教育和社保的投入，减少基建投入。同时提高财政透明度，精简行政机构，减少行政费用在财政支出中比重。”
另外，有专家认为，在经济下行压力加大背景下，稳增长+调结构的政策组合，也需要财政宽松予以配合。申万宏源高级宏观分析师王健表示：“更加积极的财政政策意味着前期略紧的财政会在边际上有所放松。上半年财政收入增长10.6%，快于2017年同期的9.8%，但财政支出仅增长7.8%，慢于2017年同期的15.8%。上半年共实现财政赤字7261亿元，明显低于2017年同期的9177.4亿元。因此，下半年积极财政仍有空间。”
