位于北京市五矿广场的中国五矿集团总部，一楼大厅墙上的发展历史介绍还未来得及更新。但对于这个今年6月经历战略重组“大婚典礼”、拥有7000亿元资产的“巨无霸”集团而言，一场史无前例的变革早已开启。
《经济参考报》记者获悉，中国五矿集团正在紧锣密鼓地研究制定国有资本投资公司试点方案，计划在年底前报国务院国资委审批。从思路来看，主要从三个方面着手，一是从管资本入手构架“小总部大企业”格局，重点谋划总部授权等公司内部治理改革；二是管资源，围绕金属矿产这一核心主业布局多元全产业链；三是以资本运作手段实现产融结合，重点是积极引进多方资金、提高资产证券化水平等。
不过，业内人士指出，国有资本投资公司试点内容要精细化，三级国资监管机构之间的权利界限也要进一步厘清。具体到企业层面，还面临资本金、考核、人员安置等诸多难题，希望给予更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。
管资本 构架“小总部大企业”格局
中国五矿集团总部员工小李最近很是忙碌，其所在的、新成立的党组宣传部机构精简，但承担的工作却越来越多，对内负责宣传动员，对外塑造品牌，包括企业文化等工作都将在党组织的领导下进行。
这只是该公司9月份以来总部职能优化调整的一个缩影。据透露，此次变革中18个部门被整合压缩为12个（含工会），326个员工也被大幅压缩控制在240人以内，二级部门负责人及以上职位从目前168人减少至60人。
这一切背后，是紧锣密鼓推进的新一轮国企改革。去年12月8日，国务院国资委宣布五矿集团与中冶集团实施战略重组，中冶集团以整体并入的方式成为五矿集团的全资子企业。今年6月2日，两家企业召开了重组大会，战略重组进入全面深入实施阶段。之后的7月14日，新中国五矿集团又获批成为第二批国有资本投资公司试点企业之一。
在中国五矿集团公司董事长、党组书记何文波看来，这是带有政府授权性质的试点，将代表国家进行资本的管理，决定往哪里去、进与退、取与舍，实现国有资本的保值增值。本次总部调整以符合金属矿产领域国有资本投资公司管控要求为目标，强化资源配置、资产管理和资本运营等功能，进一步加强党建，也立足于中国五矿和中冶集团重组的实际和管控能力现状。
据了解，在此次改革中，中国五矿集团的独特做法之一是按照国有资本投资公司要管资本、管战略、管方向的导向，将原来企划部的战略规划职能、投资管理部的投资职能和资本运营部的资本运营管理职能整合起来，以强化总部管资本的能力。围绕这个核心职能，资本运营中心、经济研究院等部门还会共同形成一个紧密合作的体系。
何文波表示，目前集团正处于向国有资本投资公司转型、加快重组和深化改革的关键期。这次总部职能的优化调整，是公司改革迈出的第一步，后续将根据“1+N”文件精神和改革试点要求，重点在职业经理人、总部授权、董事会授权监督等公司内部治理方面，加快制定并出台细化配套政策和制度，探索出一套以管资本为主的国资监管新体制。
事实上，从2015年开始，中国五矿集团就启动建设规范董事会工作，并在所属的五矿发展股份有限公司开展决策授权试点。“下一步，我们将在试点方案的基础上，科学界定集团公司总部与各经营主体的权责界面，建立健全集团授权体系，通过放权授权逐步落实经营主体董事会法定职权。根据经营主体不同定位，充分考虑共性与个性特点，按照一企一策原则放权授权，促进企业真正成为独立市场主体。同时，完善相配套的监督约束机制，加强被授权单位能力建设，确保授权有度不失控。”何文波说。
“目前五矿对机构进行精简，构架‘小总部大企业’管控格局，总部管资本为主，经营权呈现下放的趋势。”中国企业研究院首席研究员李锦在接受《经济参考报》记者采访时表示，像这样在产业重组基础上设立国有资本投资公司，框架具有统一性，阻力比较小，下一步很多企业都会采取这种方式。
