观察上半年财政收支数据,给人的深刻印象是,财税政策精准发力,有效支持经济稳增长。
这首先表现在统筹收入时,以收入的“减法”换取经济增长的“加法”。尤其是税收制度改革,立足于激活微观企业的活力,不仅保障了减税力度,还更加具有针对性。一方面,通过营改增、固定资产加速折旧所得税优惠等大幅度减税,降低企业转型升级成本,提高企业竞争活力;另一方面,通过资源税从价计征等完善税收调节机制,避免价格上涨或下跌对企业经营造成明显冲击,缓解企业经营压力,提升企业生产的积极性。另外,对于企业颇为头痛的各种收费,今年以来,财政部门加大清理和规范力度。据了解,2016年各项清理政府性基金举措将为企业和个人减负约260亿元。
其次,积极财政政策精准发力,还体现在通过优化支出、科学使用,让每一笔财政资金都花在“刀刃上”。众所周知,加大财政支出能在短期内增加需求促进经济增长,但要达到“事半功倍”的效果,还需提高资金使用效率。比如,将财政政策与产业升级、区域政策协调配合,优化投资结构、提升投资质量。再如,通过加大保障房建设投入、城乡基础设施投入,在改善民生的同时增加生产投资需求。
财政政策是国家调节经济的主要手段之一,以“相机抉择”原则发挥“逆经济风向”调节作用,对稳定社会预期、促进经济稳健增长意义重大。而精准发力、增强财政政策的针对性,将使得这种调节作用“事半功倍”,进一步助力稳增长。(崔文苑)