国资委研究中心副主任彭建国日前表示，要尽快制订完善发展混合所有制经济的相关法律法规和政策，统筹做好顶层设计，从试点探索开始，因地因企制宜，积极有序地推进混合所有制改革。他建议，混改必须有红线，应有负面清单，若干领域的国有企业或业务板块，在发展混合所有制经济时，应该作为禁止、缓行或谨慎操作的负面清单。
彭建国表示，积极发展混合所有制经济，绝不是新一轮私有化浪潮。混合所有制只是一种手段，不是根本目的，绝不能为混而混。有些地方出台改革政策，强行要求规定时间内国有企业从竞争领域全部退出，这种做法是错误的。
彭建国称，发展混合所有制目的主要是转换国有企业经营机制，增强国有经济活力；放大国有资本功能，增强国有经济的控制力和影响力，使国有经济和民营经济优势互补，实现国有经济和民营经济共同发展。具体目标为：一是除少数企业必须保持国有独资外，绝大部分企业逐步发展成混合所有制企业；二是在国有控股的混合所有制企业中逐步降低国有股权比重，使股权结构更加合理；三是国有企业经营机制得到进一步转换，现代企业制度更加完善；四是国有经济结构布局更加优化，国有经济的活力、控制力和影响力进一步增强。
他建议，制定负面清单不仅要从垄断与竞争的角度来考虑，更要考虑国有资产的流失问题。从领域看，至少以下几个领域的国有企业或业务板块，在发展混合所有制经济时，应该作为禁止、缓行或者谨慎操作的负面清单：第一类是关系国家经济命脉的自然垄断领域；第二类关系社会经济发展的重要公共服务设施；第三类是关系生态安全的自然资源领域；第四类是关系国家安全的国防军工等特殊产业；第五类是关系国家创新能力的重要前瞻性战略性产业；第六类是政策性业务强、承担特殊功能的领域。
