“GDP主义”待解
周海翔的团队曾经在辽宁丹东、大连、营口,河北唐山、沧州,天津滨海新区,以及山东东营、潍坊等地调研填海造地现象。他告诉记者,长兴岛其实是环渤海填海造地工程的一个缩影,这一区域内的各个工业园区普遍都已经出现烂尾的趋势和迹象。
而与国内其他“鬼城”相比,这些“填海鬼城”的生态成本无疑更高。例如,著名的鄂尔多斯康巴什“鬼城”是建立在半干旱区,影响了旱生植物和一些有蹄类、啮齿类动物的生存环境。而填海造地“鬼城”损害的是海滨滩涂湿地,借助海水涨落,其影响有可能传播到更广范围。
之所以出现这些“鬼城”,在安邦咨询高级研究员唐黎明看来,又与“以GDP论英雄”的发展模式密切相关,是地方政府在招商引资方面的短视和恶性竞争的必然结果。
唐黎明曾撰文指出,近年来,由于GDP主义大行其道,地方政府很多已经蜕变为“公司型政府”,深度介入到各类经济活动中。而为了吸引企业尽快入驻园区,一些原本的规划定位,也会扭曲变形。
唐黎明表示,此类做法的危害在于,地方政府不会像企业那样考虑市场竞争和行业前景,所以明知是产能过剩的项目还要大干快上;也不像公司那样有还债压力,大规模投资建设欠下的债务,留交后任领导者去面对,而后任领导为了GDP任务,只有不断地做大债务窟窿,债务如雪球般累积延后,最后由全民买单。
关于长兴岛临港工业区的地方债务、未来填海造地计划以及招商计划等,本报记者10月23日曾致电长兴岛临港工业区管理委员会宣传部。一位工作人员答复称,按照规定,他们不能直接接受省外媒体的采访,需先征得大连市委宣传部同意。