“莫干山到底是谁的？是全民的还是集体的？”近日在浙江德清县召开的莫干山论坛上，杨伟民发出了这样的疑问。
来自中国经济决策核心部门——中央财经领导小组办公室的副主任杨伟民在上述论坛上做了主旨演讲，透露出未来生态文明制度体系的构建思路。
这包括将建立一个自然资源的国资委以行使自然资源所有权人的职责，并组建统一行使自然生态空间的用途管制的政府部门。另外，未来地下水也将由费改税，采地下水不交税将违法。
正考虑建自然资源的国资委
杨伟民表示，目前决策层认识到生态环境问题更是一个制度性的问题，故十八届三中全会的决定全文提出加快生态文明制度建设。
他认为，目前整个生态文明制度构建分为四个方面：自然资源产权制度、开发保护制度、使用制度和环保制度。自然资源产权制度是最基础的制度。中国的自然资源产权主要分全民所有和集体所有，但产权并不清晰。
矿产、森林、水等自然资源的确权工作成为重要工作，而确权后谁来代表全体人民行使所有权人的职责？
“现在我们缺这个，找不到相关依据。有关法律有一些规定，比如说森林是全民所有的，全民所有的森林，谁来代表呢？国务院。那国务院到底是谁？现在还不清楚。一些管理部门可能看起来有代表职责，但实际上除了林业局有那么一句话以外，其他都没有。这些部门在什么意义上行使管理权呢？所以三中全会提出来要建立一种新的制度。通俗地说，就是建立一个自然资源的国资委，到底怎么建还在研究和讨论过程当中。”杨伟民称。
