上海市委常委、常务副市长屠光绍今日在2014外滩国际金融峰会上表示，深化改革的核心，就是处理好政府和市场的关系。十八届三中全会最大的亮点，就是：更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，以及更好地发挥政府的作用。屠光绍认为，要实现这一目标，关键是加快政府自身的改革。
但要真正处理好政府与市场的关系，屠光绍认为政府还存在八点不适应：
首先，在市场发挥作用的性质和基础的问题上，政府的认识和理解存在偏差。经常有这样的声音，存在“中国特色”，市场在中国或许不一定像那么灵。还有一种观点，既然让市场发挥作用，放手让它发挥作用吧。但事实上，要真正地发挥好市场的作用，需要加快市场化改革，需要体制、机制、法制、监管上进行配套。要加快改革，首先就要转变政府的职能，否则市场的作用永远发挥不出来。
第二，对市场发挥作用的规则和方式不太适应。政府官员总是觉得政府的手比较有效、比较快，效果立竿见影。但市场发挥作用，有自己的方式。这样，政府的手会不自觉地伸出来。
第三，在接受市场规则的约束问题上不适应。政府当然要制定规则、要监管，但以往规则制定出来是约束市场主体的，至于约束自己，还不太适应。
第四，在平等对待各类市场主体上不适应。市场要发挥作用，关键是民营、国营和外资等各类市场主体的平等。没有平等地对待各类市场主体，市场的作用就会打折扣。
第五，对市场创新的不适应。市场主体的各类创新都在加快，但关键是要提供宽松的环境，重视人力资本，在信用和法制环境上创造更好的环境。
第六，在履行政府职能、完善市场监管上不适应。过去，政府主要职能是审批，整套体制、机制设计主要围绕着审批而设计。但如果围绕市场监管，就不太适应、不太熟悉、不太了解。所以就会出现，有时监管不到位，有时又监管过度的问题。
第七，在接受市场机制的结果上不太适应。市场机制就是优胜劣汰，比如对公司来说，上市固然是好事，但在对待企业退市问题上，官员们会下意识地延缓企业退市。
第八，政府自身工作的方式、方法、流程上的不适应。各种机构的设置，到内部部门的设置，都是与过去计划经济、审批机制相适应的。
屠光绍认为，政府就要敢于正视问题，敢于揭自己的丑。上海是改革开放的排头兵，政府的改革更应该走在前面。自贸区改革的成功经验，也会逐步走上可复制、可推广的路径。
