人社部的数据显示,目前全国已有15个省份建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。而7月1日正式施行的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,解决了城乡居民养老保险制度与城镇职工养老保险的衔接问题,对于提高劳动者参保缴费的积极性,扩大养老保险覆盖范围具有积极的推动作用。
此外,酝酿多时的“以房养老”政策也正式落地。中国保监会6月23日出台《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》,宣布自2014年7月1日起至2016年6月30日在北京、上海、广州、武汉四地开展“反向抵押养老保险”试点。
专家表示,作为国内养老体系的一个新生事物,“以房养老”政策的出台,意在给有意愿、有需求的老年人提供一种自愿选择和金融工具,这丰富了养老保障方式,增加了老年人的养老选择,但鉴于中国老年人受传统观念影响而参与积极性不高等因素,国内“以房养老”仍需跨越不少障碍。
收入分配制度改革取得新进展
除了“单独二孩”和养老保险制度改革,直接关系老百姓“钱袋子”的收入分配制度改革也有了新进展。
5月份,国务院批复同意建立深化收入分配制度改革部际联席会议制度。该联席会议由发改委牵头,包括21个部门和单位,用来加强对深化收入分配制度改革的统筹协调。专家表示,该部际联席会议制度的建立,意味着该项改革有望真正破局。
事实上,这是自2013年初《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台后,收入分配制度改革的又一较大进展。而今年下半年,收入分配改革有望再迈出一大步——发改委此前已明确表态,今年将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台。
值得注意的是,作为收入分配改革重要内容之一的养老金并轨,目前已经开始破题。今日起正式实施的《事业单位人事管理条例》明确规定:“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。”
在舆论看来,“事业单位及其工作人员参加社保”是对十八届三中全会提出的“推进机关事业单位养老保险制度改革”的贯彻实施,释放出养老金并轨启动的积极信号,但事业单位社保改革可能将面临资金难题,仍然需要完善相关的配套政策。