看紧国家“钱袋子”
把钱花到实处
财政作为国家的“钱袋子”，资金该怎么分、如何花，才能把好钢用在刀刃上，产生更大的效益？
要让人民过上好日子，政府首先要过紧日子。一项项严控政府一般性支出的举措不断推出：
今年6月1日起，公务机票购买管理改革在全国逐步实施，规范政府工作人员公务机票购买行为，要尽可能选择低价机票，原则上不得购买全价机票，进一步降低行政成本。去年9月以来，相继出台了中央和国家机关会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等一系列管理办法，进一步完善了公务支出管理制度和支出标准。
在强化制度约束的同时，继续推进预决算公开，接受社会监督。2013年，全国31个省份公开了省级财政总预算和省级预算单位部门预算。今年，中央财政预算、中央部门预算和“三公”经费预算进一步加大公开力度，除涉密内容外，中央财政本级支出、中央部门预算已全部细化公开到最底层的项目科目，专项转移支付预算按照每一个具体项目向社会公开，“三公”经费中的公务用车购置和运行费细化公开为公务用车购置费和公务用车运行费，彰显了党中央、国务院打造阳光政府的力度和决心。
一边是严控，另一边则是“松绑”：给地方更多自主权，整合资金办大事；优化财政支出结构，让资金落到实处、花出实效。
进入5月，东北黑土地上已是春意盎然。黑龙江省牡丹江市4个现代示范牧场建设陆续破土动工，计划养殖奶牛1.32万头、年产牛奶7万多吨；同时，兴隆镇、铁岭镇的草原改良和优质苜蓿草生产基地项目启动，8000亩草场一望无际、生机勃勃。草原生态环境更好，奶牛的“口粮”也更充足了。
牡丹江畜牧业发展的底气，来自于国家开展的黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验。这项改革的一个重要内容，就是将中央政府在“三农”方面的审批权下放，各项涉农资金全部直接下拨到省，由地方统筹使用。
“现代示范牧场每饲养1200头奶牛，省里将补助资金1300万元。现代化牧场建成后，企业经营效益和农户收入将明显增加。”市畜牧局负责人介绍说，目前全市畜牧业对接“两大平原”涉农整合资金项目共有46个，主要涉及奶牛良种补贴、草原改良、畜禽标准化养殖场建设等方面。
黑龙江省财政厅厅长王庆江说，涉农资金整合打破了以往“各炒各的菜”“撒胡椒面”的分配方式，对于农业发展的重点项目，财政扶持资金集中投入、一步到位，让项目尽快形成能力，早日发挥效益。截至2013年底，全省整合3大类77项涉农资金307.6亿元，集中解决了一批制约现代农业发展的瓶颈问题。
完善转移支付制度，清理、整合、规范专项转移支付项目，充分发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势，对构建现代政府预算制度、建立事权和支出责任相适应的制度，具有重要的意义。今年中央财政的专项转移支付项目，由2013年的220个减少到150个左右。
