继去年三中全会后国资改革在上海、广州、重庆等多点开花之后，国资改革将掀起又一轮接力赛。业内人士预计，改革之火已从国资系统的“第一梯队”蔓延到“第二梯队”，“第二梯队”有望后来居上，在改革力度与进度上赶超“第一梯队”。下一阶段国资改革将持续聚焦在混合所有制上，将在竞争性领域、公益类行业、可放松控制的自然垄断性行业大面积展开，民资参与国企改革的春天马上到来。对于大手笔改革所需的大手笔投入，各地国资委将通过提升国企业绩、打造国企改革统一资金平台、划转出让减持变现部分国资等多渠道筹措改革成本。
第二梯队将后来居上
去年十八届三中全会后的一段时间内，向来冲在国资改革前列的上海、广州、重庆等多个地方密集出台国资改革政策，改革呈现出多点开花的态势。不过改革动作不温不火，多地表示酝酿中的政策一直不见下文。
只闻楼梯响、少有人下来的局面在19日被中石化和格力打破。按照一位国资委研究人士的说法，前者是典型的垄断型央企，改革一般慎重缓慢；后者是二三线城市的地方国企，珠海的改革力度一向弱于上海、深圳等“先头部队”。如今处于改革“第二梯队”的国企突然发力，一时间国资改革春雷阵阵。
业内人士指出，因“第二梯队”队员历史改革幅度较小，改革空间巨大，而经过三中全会到春节长达一个季度的酝酿，改革方案基本成熟，预计下一步它们将普遍展现出后发优势，在改革力度与进度上赶超“第一梯队”。
现在改革之火已从国资系统的“第一梯队”蔓延到“第二梯队”，比如贵州的国资改革正在低调进行，竞争性领域国企已开始启动一企一策的改革。知情人士透露，贵州国资整体改革方案已经上报省政府，正在抓紧修改中，不日将出台，力度之大超过市场预期与不少平级单位。
上述人士表示，贵州国资改革得到省委省政府的支持。该省拟成立省深化国企改革工作领导小组，由省政府主要领导任组长，省国资、财政、发改、住建、国土等单位负责人为成员，负责监管企业改革改制工作的具体实施与考核。因是自上而下推动，故改革力度非常大，政策完全对接三中全会要求。
在向来受人诟病的国企用人制度方面，湖南率先破冰。20日该省国资委一口气发布了两个文件——《湖南省国资委监管企业公开招聘经营管理者办法》、《进一步加强监管企业人才队伍建设的意见》，宣告了该省进行市场化选聘与经营的开端。其中提出将分类实施动态薪酬激励机制，实现分配形式的多元化，突出强化对优秀经营管理人才的中长期激励，对引进的特殊经营管理人才可根据市场价位实行协议薪酬；对省属国有独资、国有控股企业的经理班子成员、总会计师（财务总监）及其他高管可实行公开招聘。
混合所有制仍是最大兴奋点
19日中石化与格力两家国企同时跨出了迈向混合所有制经济的改革步伐。按照中国企业研究院研究员李锦的说法，两家国企的标志性举动将诱发连锁反应，可以预见日后垄断企业引入民资的比例将会在30%的基础上进一步提高，改革将从行业的下游延伸到中游，更多其他行业将加入改革大军，更多“名特优”的民族品牌将邀民资共同打造。
业内人士指出，国资改革在混合所有制方面的高调兑现意味着民资参与国企改革的春天马上到来。混合所有制将在竞争性领域、公益类行业、可放松控制的自然垄断性行业大面积展开。
混合所有制成为多位受访的业内人士公认的下一阶段国资改革的聚焦点。
如前述提到的贵州国资改革。知情人士表示，目前除资源能源类企业如盘江集团、具战略性意义企业如贵州茅台要保证国资控股外，汽车、建筑等竞争性领域的国企如久联集团、贵州轮胎等均在大力推动混合所有制。贵州国资委将通过引入战略投资者增资扩股、公开出让、减持国有股份等多种方式在竞争性国企发展混合所有制；鼓励业绩优秀、信誉良好的社会投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与国企改制重组或国有控股上市公司增发股票。
在公益类与垄断类行业，社会资本则被鼓励与国资共同设立股权投资基金参与国企改制重组，或者参股参与重大项目的投资建设。如新疆国资委主任邵峰表示，今后允许非国有资本参股国资投资项目，力争在石油石化、煤炭资源开发等领域与民间资本合作建设一批重大项目，引领社会资本参与、积极推进新疆油气资源开发改革。
与此同时，国资将优化布局。四川、云南等地提出，将引导国企突出主业，加大内部资源整合力度，剥离非主业资产，推动国资向基础设施建设、公共服务、功能保障、产业链高端、具备核心竞争力与自主创新能力的大企业集中。
大手笔改革 多渠道融资
各地大手笔的改革自然需要大手笔的投入。
比如各地如火如荼建设的国资投资运营公司将加速推进国企间的兼并重组。海南提出，在一季度要完成完成海南发展控股有限公司与海南水利电力集团的整合重组，进而研究制定新的发展控股有限公司转型为国有资本投资公司的方案。内蒙古提出将监管企业的资本、投资、股权逐步划入运营公司，努力把自治区国有资产运营公司打造成自治区层面的国有股权管理、资本运营、投融资的综合性平台公司。
业内人士指出，国企的大范围重组以及改制等改革将占据大量的股权交易资金、职工安置费用等。
对于改革成本的筹措，各地国资委将各显神通。
优质国企的业绩收入是一大重要资金来源。华泰证券指出，在广州市委市政府的支持下，广日股份的主营业务即LED和电梯有望取得收入的跨越式增长，到年底时广日手中将握有几十亿现金，国资委旗下的优异国有资产有望排队等待注入。
另外还有多种融资渠道。知情人士透露，贵州的做法可能是打破单一企业资产规模的局限，划转、出让、减持变现部分国有可流动资产和股权，实现省属企业国资整体统筹；打造省属国企改革统一资金平台，通过金融创新放大资金效应，充分利用社会资本和金融资本；原则上省财政厅每年公共预算不低于5亿元用于省属企业国资改革改制。
