加强产权保护让非公经济吃下一颗“定心丸”

　　如何在坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度前提下，更好地发挥市场机制作用，完善市场体系，充分调动各种所有制经济主体发展经济的积极性、主动性和创造性，十八届三中全会决定在产权保护方面提出了许多新要求、新想法。

　　决定明确指出，产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

　　同时，还进一步明确要求，国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

　　这些论述，至少解决了三个层面的问题。第一，进一步明确了非公有制经济财产权的法律地位问题。因为，从这些年来的实际情况看，总体上讲，非公有制经济的财产是受到法律保护的。但是，由于种种原因，也经常会受到一些不必要的干扰和伤害。特别是在城市建设、产业布局、规划调整等方面，经常会受到来自于地方政府的干扰和侵害，如强制搬迁、补偿不按标准、小企业让大企业等。也正因为如此，许多非公有制经济的产权所有者们，发展的热情和信心都出现了不小的变化，投资的欲望也越来越弱。特别是从事实体产业的产权所有者，很多都撤离了实体产业，更别说追求长远目标和发展了。

　　决定将非公有制经济财产权上升到与公有制经济同等地位，并进一步明确和强调非公有制经济财产权同样不可侵犯，无疑对增强非公有制经济财产所有权者的发展信心、发展热情将起到十分重要的稳定军心作用，让他们吃下了一颗定心丸。因为，随着决定的发布，相关的法律法规，也一定会按照决定所提出的目标和要求，作进一步的完善和补充，使非公有制经济的财产权在法律层面得到更加有效的保护。

　　第二，进一步明确了非公有制经济的市场地位问题。过去，虽然也一再强调，非公有制经济具有与公有制经济相同的市场地位，可以公平地参与市场竞争和要素分配。但是，实际上，非公有制经济的市场地位并不平等，获得的市场待遇也相差很大。尤其在社会资源的分配方面，非公有制经济明显不如公有制经济。如各种政策的享受、与垄断企业的竞争、财政资金的分配等。最具代表性的一个例子，就是在油价快速上涨时，国有民用航空企业都享受了巨额财政补贴，民营民用航空企业却不能享受，最终导致民营民用航空企业普遍陷入困境。同样的现象，在成品油销售领域也同样存在，在市场供应紧张时，国有加油站可以满足供应，民营加油站则只能关门打烊。

　　所以，决定必须保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的要求，实际上是对非公有制经济市场地位的进一步明确和肯定。相信相关的法律也将对这一问题作出更加明确的规定和界定。如此，非公有制经济市场地位不公平的问题，也将得到有效解决。那么，非公有制经济的发展热情、发展信心、发展动力也将得到有效提升。

　　第三，进一步明确了非公有制经济的市场监管问题。决定要求，要依法监管各种所有制经济。过去，在对各种所有制经济的监管方面，也存在着比较严重的失位、缺位和越位问题，尤其在对非公有制经济的监管方面，这一问题更为严重。如食品安全监管，就存在监管过度与监管失位并存的问题。前道监管过严，程序过繁，收费过多，后道则监管过松，程序过少，服务过低。造成食品安全问题不断。又如假冒伪劣问题，也是失位、错位和越位交错的结果。

　　所以，决定要求对各种所有制经济都依法监管，从表面看与此前的提法没有明显区别，实质上，在强调了非公有制经济的法律和市场地位以及以后，按照市场经济是法制经济的要求，对各种所有制经济的监管也会上升到一个新的水平。在这样的情况下，非公有制经济自觉规范市场行为的要求也提高了，自觉遵守市场秩序、规范经营的非公有制经济，将更加能够在市场上获得生存和发展的机会。显然，这也会对非公有制经济的发展热情、发展信心、发展动力等产生积极而重要的影响。因为，这样做的结果，实际上也是对非公有制经济的一种利益保护、权利保护。

　　总之，决定在产权保护方面提出的新要求和想法，对消除非公有制经济的各种顾虑是有着十分重要的作用的。决定的颁布，无疑是让非公有制经济吃下了一颗“定心丸”。

　　决定明确指出，产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

　　这些论述，至少解决了三个层面的问题。第一，进一步明确了非公有制经济财产权的法律地位问题。第二，进一步明确了非公有制经济的市场地位问题。第三，进一步明确了非公有制经济的市场监管问题