瑞士推新政缩小薪酬差距 政策实施后得失难料

　　域外关注

　　□翟峰

　　在瑞士街头与各大报章上,1与12近来成为出现频率最高的热门数字,这源于一项即将于11月付诸全民投票的名为“1比12—支持公平工资”的动议。

　　无论是在中国、印度、巴西等新兴发展中国家,还是在美国、英国、瑞士等发达国家,薪酬差距都是一个热门话题。今年3月3日,瑞士选民曾经以67.9%的绝对多数通过了“反对过度高薪”动议,赋予股东限制企业高层薪金的权利。虽然这一动议只针对在瑞士证券交易所上市的公司,然而当时这一动议的通过仍然在整个欧洲乃至全球掀起了一场媒体的报道热潮,限制高管薪酬一时间成为各大媒体追逐的热门话题。

　　事隔8个月之后,瑞士将再次触动高管薪酬这块“蛋糕”:11月24日,瑞士将举行全民投票,就“1比12—支持公平工资”动议进行表决,该动议要求将新条款引入瑞士联邦宪法,规定“任何公司的最高工资,不能超过该公司最低工资的12倍”。与上次不同的是,这次即将表决的动议关系到所有在瑞士的公司,其影响范围远远超出上次的“反对过度高薪”动议。

　　瑞士薪酬差距仍然较大

　　瑞士曾经是薪酬差距较小国家的典范,然而自上世纪90年代中期起,瑞士企业的薪酬差距数字不断加大,甚至在2011年,媒体还曾曝出,制药企业诺华公司首席执行官约瑟夫·吉梅内茨当年的总收入共计1572.2万瑞士法郎,这一金额是该公司最低收入员工工资的266倍。2011年之后的两年来,虽然瑞士的薪酬差距略有缩小,但瑞士跨行业工会UNIA仍然指责“薪酬差距缩小幅度微乎其微”。

　　今年10月初,苏黎世联邦理工学院经济形势研究所公布了一项独立研究结果。该研究所通过对瑞士43000余家企业进行抽样调查得出结论,在一些特大型企业中,薪酬差距仍然远远高出正常比例。举例来说,在接受抽样调查的企业中,96.2%的公司最高与最低薪酬差不超过8倍。然而在约1.5%的企业,最高薪酬超出了最低薪酬的12倍,甚至更高。

　　薪酬差距缩小至12倍

　　虽然在今年3月3日的全民投票中,瑞士选民以67.9%的绝对多数通过了由企业家托马斯·明德尔提出的“反对过度高薪”动议(该动议同时还获得了所有23个投票州的通过),纳入了一系列强化在瑞士上市企业股东权利的规定,避免高层主管不顾企业营利为自身发放过高薪酬,然而薪酬差距在瑞士仍然普遍存在,由此引发的争议也始终未能消失。

　　为缩小贫富差距,使薪酬的分配更加公平,瑞士社会民主党青年党自2011年4月起发起了一项名为“1比12—支持公平工资”的动议,并收集到了约11.3万个有效签名。动议要求将新条款引入瑞士联邦宪法,通过法律规定“任何公司的最高薪酬不得超过最低薪酬的12倍,薪酬不仅包括现金,还包括实物支付、福利待遇等”。

　　11月24日,瑞士民众将用手中的选票决定是否支持这一影响瑞士所有公司的动议。除了需要在全民投票中获得通过外,该动议想要顺利付诸实施还需在瑞士各州的投票中赢得多数支持。

　　付诸实施后得失难料

　　虽然这项动议的发起者认为,该动议有助于限制部分高管过高的薪水,同时提高低收入者的薪酬水平,然而有分析人士担忧,该动议即使得以实施,所取得的效果也将远远低于预期。例如,大多数瑞士中小企业及政府部门薪酬差距不会随之发生变化,因为目前这些企业或部门的薪酬差距大多低于1比12的标准。与之相比,一些大型企业,包括瑞士联邦政府管控下的某些大公司的薪酬差距恐将不得不依据新法发生变化。目前在这些大企业中,某些高级管理层的薪酬在不少普通人看来,仍然是天文数字。

　　此外,也有反对者担心,该动议不仅不会提高低收入者的薪酬水平,反而会使这部分人丢了饭碗。因为某些公司可能为了规避1比12的标准采取瞒天过海的方法,取消工资最低的岗位,将收入低的工作外包出去。

　　同时,也有反对者指责,采取最高及最低薪酬差距低于12倍的原则可能会引发与法国征收富人税相同的负面效应,加剧企业及资本的外逃,同时令原本有意到瑞士投资的外国企业望而却步。

　　这还可能引发连锁反应,导致失业率增加,各级政府的税收减少。鉴于此,该动议虽然得到了瑞士左派政党及工会组织的支持,但是却遭到了偏右及中间政党的强烈反对。

　　然而无论国会及政界人士的看法如何,再过一个月,瑞士民众将对是否接受“1比12—支持公平工资”的动议给出自己的答案。