各地财政扎实推进美丽乡村建设

山东：6000万元资金助力美丽乡村建设

　　为积极推进山东省生态文明乡村建设，近日，山东省财政安排资金6000万元，开展一事一议财政奖补“美丽乡村”试点工作。在各地科学规划、认真筛选的基础上，省财政确定了产业特色明显、重点项目突出的平阴县、博山区、垦利县、蓬莱市、寿光市、汶上县、苍山县、沾化县作为首批美丽乡村建设试点县。

　　试点工作坚持以人为本，尊重农民主体地位，以推进农村生态文明建设、提升农民生活品质为核心，按照生活宜居、环境优美、设施完善的要求，初步建成一批基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。

重庆：借“一事一议” 建美丽乡村

　　重庆市财政在美丽乡村建设试点工作过程中，注重发挥一事一议财政奖补机制作用，突出农民主体地位，加强项目规划和资金整合。

　　一是议事当头。村级公益事业建什么、怎么建等由村民通过民主议事程序议定，实现村内事、村民议、村民定、村民建、村民管。

　　二是规划先行。一事一议财政奖补项目与美丽乡村建设一并谋划，将美丽乡村建设中具有引领性、标志性的项目作为一事一议财政奖补重点项目予以扶持。

　　三是民办公助。先议后筹、先筹后补，发挥一事一议财政奖补资金激励引导作用，激活农民筹资筹劳制度，形成“农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助”的村级公益事业建设多元化投入格局。并以一事一议财政奖补机制为平台，积极整合、集中使用来源不同、投向相近、目标相似的相关资金。

　　2008—2012年，市财政投入一事一议奖补资金36.7亿元，引导村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠等24.97亿元，建成1.5万个村级公益事业项目。今年已下达奖补资金2.9亿元，实施项目1086个，总投资5亿元。

广西：单个试点项目补助资金不低于200万元

　　根据财政部《关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知》（财农改〔2013〕3号）要求，结合广西开展的“美丽广西·清洁乡村”活动，近日，广西壮族自治区综改办下发《关于组织申报2013年美丽乡村建设项目的通知》（桂农改办〔2013〕15号），组织各县（市、区）申报2013年美丽乡村建设项目，正式启动美丽乡村建设试点工作。

　　2013年，全区计划重点建设美丽乡村项目46个，每个项目自治区财政奖补资金补助标准一般不低于200万元。自治区综改办将选择一事一议财政奖补、经济基础、农村社会管理等较好的县（市、区）开展试点。符合条件的县（市、区）要选择区位条件较好、经济基础较强、带动作用明显、人口相对聚居的自然村或行政村，优先支持中心村、历史文化名村、重点景区周边村、特色产业村。原则上1个县选择1个自然村屯申报试点。

上海青浦：加大财政投入力度 支持美丽乡村建设

　　为进一步改善农村居民的生活环境，提高农村居民的生活质量，上海市青浦区财政加大投入力度，积极支持美丽乡村建设。

　　一是支持农村村庄改造。2013年，区财政计划总投入资金4562万元支持该区农村村庄改造建设。计划改造完成4876户，涉及白鹤、练塘、金泽、朱家角、华新、赵巷、重固7个镇20个行政村，让农村居民生活环境更舒适、健康，进一步美化农村村庄环境。

　　二是支持乡村生态环境建设。2013年区财政计划总投入资金1.8亿元，对环淀山湖及周边生态环境进行修复，包括营造生态湿地、开展湖滨带生态修复以及防汛大堤、道路修建等。实现环淀山湖区域逐步呈现绿色田园、湖光风物的怡人景象，进一步美化居住生态环境。

　　三是支持农田基础建设。2013年区财政计划总投入6600万元，对该区近3.3万亩农田基础设施和低产农田进行改造、整治。实现田地平整、田间道路畅通、水利设施配套、林网建设适宜的总体目标，进一步美化农田水利环境。

　　四是支持乡村河道整治。2013年区财政计划总投入资金4500万元，对14条段乡村河道进行清淤整治，对250条段乡村河道进行轮疏，对9条段乡村河道进行生态治理，对全区近1700条乡村河道实行全覆盖养护，实现水清、面洁、岸净，进一步美化农村居民的水乡环境。

浙江温州：四项筹资机制助推美丽乡村建设

　　今年以来，浙江省温州市开展“百村示范、千村整治”工程，计划到2017年完成60%以上乡镇达到整乡整镇美丽乡村建设要求，做好100个历史文化村落保护利用和100个美丽乡村精品点及五星级幸福社区创建，形成点上出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局，推进城乡发展一体化。

　　为此，温州市财政建立“政府主导、部门协同、社会参与、村民自筹”的资金筹措机制，加大投入力度。一是市级安排2000万，奖励创建工作绩效显著的县（市、区），补助重点扶持项目。二是县（市、区）要加大财政资金投入，整合各项导向性资金，强化招商引资，提高投入水平和能力。三是深入开展结对帮扶活动，支持国企、民企、社会团体、个人等，通过投资、捐助、认购、认建等形式，参与美丽乡村建设。四是鼓励村集体和村民按照量力而行、尽力而为的原则，出资出劳建设美丽家园。

山西灵石：优化布局 重点倾斜 整合资金 统一调度

　　一是优化布局，科学定位。依据全县产业结构、人文习惯和新农村建设总体规划，坚持工业化、城镇化、生态化的发展思路，确定全县六乡六镇一百个中心村，按照村矿结合型、城中村改造型、旅游带动型、生态文明型、新村移民型、企业帮扶型等六种不同发展模式，作为今后全县一事一议财政奖补全面推进的主攻方向。

　　二是重点倾斜，优先支持。奖补资金投入，着重以抓好农村基础设施建设、切实改善农村人居环境、促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，努力建成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”。

　　三是整合资金，形成合力。按照“统筹安排、集中建设、分别管理、各记其功”的原则，最大程度的发挥一事一议财政奖补资金激励引导作用，激活农民筹资筹劳制度，形成“农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助”的村级公益事业建设多元化投入格局，逐步形成多源汇流的村级公益事业建设投入新格局。

　　四是统一调度，全民参与。成立了以县长为组长的一事一议财政奖补工作领导小组，形成了党委政府领导、相关部门参与、乡村具体实施、上下齐抓共管、共同推进美丽乡村建设的强大合力。

江苏吴江：财政助推美丽乡村长效管理

　　自2012年开展村庄环境整治以来，江苏省吴江区不断加强长效管理力度，大力改善农民生产生活条件，优化农村环境整体面貌。

　　2013年，该区预计将投入8000万元以上，以“垃圾日产日清、道路畅通洁净、河道水清流畅、院落整洁规范、绿化养护到位、公共设施完好、村容村貌洁化、田容田貌美化”为管理目标任务，在资金补助标准、保洁队伍管理、监管考核体系、垃圾清运模式等方面坚持“四个统一”，着力推动各镇（区）村庄环境长效管理齐头并进。区财政年终将实施“以奖代补”，根据考核结果，对各镇（区）进行适当资金补助。通过加强村庄环境长效管理和深化环境整治，努力形成环境优美、生态宜居、具有浓郁江南水乡特色的乡村面貌，为该区生态文明建设打下坚实的基础。

湖南桂阳：构建多元财力帮扶机制建设美丽乡村

　　为了大力推进农村环境“净化、亮化、绿化、序化、美化”，建设和谐美丽乡村，湖南省桂阳县坚持“政府补助、部门扶持、社会赞助、农民自助”思路构建多元财力帮扶机制：

　　一、财政直接投入“真金白银”。2013年县财政安排3000万专项资金推动即农村环境净化、亮化、绿化、序化、美化等“五化”建设，其中农村环境整治投入2000万，点亮工程投入1000万。

　　二、下派“村第一支书”手把手帮扶。2013年县共选派507名优秀副科级实职以上党员领导干部下到村(社区)担任“第一书记”，组织带领村民抓党建、抓发展、抓民生，手把手帮扶做好农村环境整治工作，“第一村支书”带头争资立项，每人至少为村组解决资金2万元以上，极大提高了群众建设积极性。

　　三、整合涉农项目资金集中“办要事”。充分发挥新农村建设、村级“一事一议”财政奖补及其他涉农项目资金优势，加大整合力度，集中、优先投入农村环境整治，突出美丽乡村主题建设。

　　四、千方百计“拉赞助”。积极拉动村民民主议事，坚持民办、民管、民受益原则，制定村规民约，进行筹资筹劳；积极引导村组在外知名人士参与环境整治，支持家乡环境建设；充分发挥公益组织投身农村环境整治，有效发挥“同乡会、同学会及其他民间公益组织”的号召力、凝聚力、带动力；积极拉好企事业单位“赞助”共建美好家园。

陕西陕县：“一事一议”助推美丽乡村建设

　　近年来，陕西省陕县积极开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，2010年至2012年，共实施财政奖补项目340个，财政奖补资金1847.95万元，对陕县农村经济发展起到了积极的推动作用。

　　2013年，“一事一议”财政奖补政策转型升级，项目安排由“普惠制”调整为“普惠制”与特惠制相结合，不再强调项目覆盖率，重点扶持一批农民群众最紧迫、最现实、最急需的公益项目，提高了财政资金使用效益。2013年，陕县计划实施“一事一议”财政奖补项目39个，投资总额1106.73万元，其中财政奖补资金720.53万元，覆盖全市13个镇39个行政村，惠及4万余农民群众。陕县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度已成为建设美丽乡村的有力推手。