郑功成谈养老改革方案：同代人要相对公平

　　王叔坤 摄

　　■ 对话人物

　　郑功成

　　第十二届全国人大常委会委员、中国人民大学教授

　　新京报记者

　　同代人要相对公平

　　新京报：你认为，养老保险制度顶层设计方案，最需要解决哪些问题？

　　郑功成：我觉得总思路应当突出四性，即普惠性、公平性、互济性、可持续性，实现目标全覆盖(90%以上)和基本保障的目标。核心任务有三：一是推动机关事业单位的养老保险改革，来化解双轨制下的利益格局失衡；二是通过职工基本养老保险的全国统筹，来矫正这个制度地方化后出现的畸变与异化现象；三是优化农民养老保险制度，使其从福利型真正转变成社会保险型制度安排并得到健康、持续发展。

　　新京报：哪个问题最急迫？

　　郑功成：前两个最紧迫。

　　新京报：新的改革方案，能达到人人平等吗？

　　郑功成：最重要的原则是要维护“同一代人相对公平”，不能让同一代人处于不平等地位，现在企业中的老年人也进入了新的社会养老保险制度，而机关事业单位的新人却仍然享受着不用缴费的退休制度，造成的是两大群体中的老、中、青三代人都不公平。

　　新京报：怎么能让“同一代人相对公平”？

　　郑功成：必须实行“老人老办法、新人新办法、中人有过渡办法”，接近退休的人可以继续享受现在的制度，但一定要让所有年轻人站在制度公平的同一起点，即不管你在企业还是在机关事业单位，都要参加基本养老保险，都要承担同样的缴费义务。同时，还要缩小已经存在的老人之间的不公平，尽可能防止或减少“中人”之间的不公平。