最近，中央政治局会议分析研究上半年经济形势，并对下半年经济工作进行部署。会议提出要“把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，更加注重拓宽增长空间，更加注重提高增长质量，更加注重激发发展活力，更加注重共享发展成果，着力破解经济社会发展中的难题，促进经济平稳较快发展”。
这样的部署，既是下半年经济工作的总基调，也是未来很长一段时间中国经济工作的总要求。众所周知，上半年中国经济下滑态势明显，出口从两位数的高增长滑落至个位数，规模以上工业企业利润下滑，财政收入增长减速，一些行业产能过剩问题严重。毫不夸张地说，这是近年来中国经济最为复杂最为困难的阶段，各种结构性矛盾交织，政策调控难度加大。
在看到困难和问题的同时，还应看到中国经济增速虽然连续6个季度下滑，但上半年7.8%的增长仍然在预期增长的范围之内。
8月1日公布的中国制造业经理采购指数为50.1%，是近8个月的最低点，其中新订单指数49%，连续三个月低于临界点；从业人员指数49.5%，连续两个月低于临界点，表明制造业企业用工数量继续减少。但是，这并不意味着在目前情况下，必须重复前几年应对金融危机的刺激性政策，通过放松货币或通过基建项目来缓解困难。如果重复以前的政策老路，一方面会使得产能过剩和结构失衡的问题更加严重；另一方面，地方如果再来一轮投资竞赛的话，银行等领域的系统风险会大大加强。稳增长不能用急招，应静下心来解决结构失衡问题。
因此，谈及稳增长的具体政策措施，应注意避免两个极端倾向。一是不能把稳增长与调结构对立起来，认为只要稳增长就必须牺牲调结构。如果现在的稳增长是没有结构调整和产业升级的增长，长期而言对中国经济是有害的。上半年，中国总的能源消费下降4.1%，新兴工业、高技术产业增加值增速12.3%，这些亮点的出现恰恰是坚持了调结构的大方向。二是不能把稳增长与放松房地产调控等量齐观，认为稳增长就必须放松房地产调控，通过房地产市场的回暖拉动经济增长。目前不合理的高房价，以及房地产过度发展对经济结构的负面影响，使得房地产拉动经济不仅无法持续，而且贻害无穷。
基于此，中央提出坚持结构调整，以改革创新为动力。下半年，政策除了要打消一些地方的投资冲动外，应加大结构调整力度。真正落实已经出台的42项民间投资细则，打消民间投资进入垄断性领域的顾虑，让民间投资成为推动中国经济持续增长的主要动力之一。同时，要下决心加大结构性减税力度，为企业减负。
只要政策落实到位，执行到位，今年经济增长保持在8%以上不仅大有希望，而且在结构调整和关键领域改革方面也会取得明显突破。 （马光远）
