专家表示，下半年央企数量还有进一步减量的空间
随着中国信息通信科技集团有限公司日前宣告成立，下半年中央企业的重组整合进程被再次赋予想象空间。分析人士认为，根据历史经验，下半年央企重组将继续加码，煤炭等五大领域整合案例将会持续涌现。
《证券日报》记者梳理近几年央企重组整合情况发现，每到下半年可以说是央企重组整合高发期。如在2015年6起重组案例中，有5起发生在下半年；2016年6起重组案例，均发生在下半年；到2017年，虽然全年仅有2起重组案例，但也都发生在下半年。
如果仅从数量上看，去年中央企业的重组整合步伐相较之前确实略有降速，但不能否认的是，尽管去年中国轻工集团公司、中国工艺(集团)公司整体并入中国保利集团后，使得中央企业数量减至99家，并完成此前国资委提出的“将央企数量降至百家以内”的目标。但进入2018年，央企重组的整合步伐仍在持续。如1月31日，中国核工业集团有限公司与中国核工业建设集团有限公司实施重组；6月27日，武汉邮电科学研究院有限公司与电信科学技术研究院有限公司实施联合重组。
昨日，上海天强管理顾问总经理祝波善在接受《证券日报》记者采访时表示，虽然目前央企数量已减至96家，但总的来看，下半年央企数量还有进一步减量的空间。究其原因，主要体现在以下两个方面：一是构建新型国资监管体系的需要。具体体现在分类监管以及国有资本运营平台公司构建的需要；二是面对新形势国有资本产业布局的需要。具体而言，不同产业在新形势下的此消彼长、产业协同的需要。
“当然，也不排除有做加法的央企重组案例产生。”祝波善如是说。
值得关注的是，近日召开的中央企业、地方国资委负责人视频会议明确提出，下半年要稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组，推动国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。
“重组整合不仅是国企改革的重要方式，也是国有企业发展的重要途径，更是调结构、转方式的重要手段。”国务院国资委研究中心副研究员周丽莎预计，在一定时期内，并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽，强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的重组整合案例将持续涌现。
在祝波善看来，虽然央企间重组整合在持续推进，但总体上的整合效果还有待进一步提升，因为从目前情况来看，部分重组案例仅是解决了范围合并的问题，还没有解决真正的融合、协同等问题。
7月24日，《经济参考报》记者从财政部获悉，今年上半年国企利润总额同比增长21.1%，钢铁、有色、石油石化等行业利润大幅增长。业内人士分析认为，国企利润增速创2012年以来最高水平，深入推进供给侧结构性改革，大力开展瘦身健体提质增效是重要支撑，下半年相关改革将进一步深化，多点突围。
财政部数据显示，1至6月，国有企业营业总收入277588.6亿元，同比增长10.2%；利润总额17176.3亿元，同比增长21.1%；应交税金22851.3亿元，同比增长10.0%。其中，中央企业营业收入161307.7亿元，同比增长9.9%；实现利润11134.1亿元，同比增长18.6%；应交税金16230.2亿元，同比增长6.8%。而地方国有企业营业收入116280.9亿元，同比增长10.6%；实现利润6042.2亿元，同比增长26.0%；应交税金6621.1亿元，同比增长18.4%。
“去杠杆、去产能等支撑了宏观经济运行环境，也使得国有企业外部环境改善，给国企利润提升带来利好。”中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震在接受《经济参考报》记者采访时表示。
国务院国资委研究中心副研究员周丽莎也认为，上半年国企是各类经济类型中增长幅度最大的，对于整体经济增长做出了较大贡献。究其原因，国企尤其是央企深入推进供给侧结构性改革，大力开展瘦身健体提质增效是重要支撑。
值得注意的是，1至6月，钢铁、有色、石油石化等行业国企利润同比大幅增长，均高于收入增幅。“钢铁、石化等传统的工业行业也在进行转换，比如生产工艺的提升、新技术的应用等，衍生出新业态新模式，这也是新旧动能转换的一种形式。”蒋震指出，结合国家的大政方针，从推动经济社会稳步发展的角度，顺应社会发展的趋势，新业态新模式层出不穷，国企发展也要与新动能紧密结合。
周丽莎表示，上半年国家继续深入推进供给侧结构性改革，企业杠杆率和成本继续下降，为后续改革深入推进打下了良好的基础。未来将进一步深化改革，其中包括，中央企业通过强化负债约束，高负债企业投资规模稳步下降；多渠道补充权益资本，股权融资规模快速增长，加大混改力度，广泛引入社会资本；深化国有企业改革，盘活企业资产，提高资产运行效率，积极推进市场化改革措施，提高企业效率。
日前，国资委召开中央企业、地方国资委负责人视频会，总结上半年工作，部署下半年重点任务。
会议提出，要进一步强化重点领域防控，严控债务风险、金融业务、国际化经营风险、法律风险和安全环保风险，切实筑牢不发生重大风险的底线。要持续推进供给侧结构性改革，做强做优实业主业，推进重组整合，深化瘦身健体，完善投资管理，提升创新能力，持续扩大对外开放合作，进一步夯实企业高质量发展基础。
“重组与预防风险是紧紧联系一起的，尤其是‘推动中央企业金融业务优化重组’，这一句令人关注。”中国企业研究院首席研究员李锦接受《华夏时报》采访时表示。
李锦认为，中央企业的金融板块是不小的。会议提出，要优化整合存量，明确发展方向和目标，推动中央企业金融业务优化重组，规范有序推进产融结合。开展防范金融业务重大风险督导，进一步加强委托贷款、内保外贷等高风险业务管控，严禁融资性贸易和空转走单贸易业务。
在央企重组领域，会议提出了明确的思路与具体范围。记者获悉，今年下半年，装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域将成为中央企业战略性重组重点。
李锦认为，在装备制造领域，电气、机械、汽车等行业重组可能性比较大。议论比较多的是哈气、东方电气，一汽、东风汽车、长安汽车，化工领域中国中化集团、中国化工集团、中国化学，电力领域有大唐、华能、华电、中广核、华润电力、国投电力等。
尽管目前中国化工和中化官方尚未就合并一事公开表态，但两“化”重组合将是大概率事件。在李锦看来，这单重组背后，至少包括“做强做优做大央企主业”、“打造具有国际竞争力的世界一流企业”及助力央企去杠杆三方面战略意义。
“推动国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资产整合，加快推进免税业务、煤炭、码头等专业化整合，提升资源配置效率，以重组整合为契机，深化企业内部改革。”李锦称。
至于重组路径，国资委副秘书长彭华岗曾在国新办发会上说过：一是，围绕国家战略，推动集团层面重组，服务供给侧结构性改革和产业转型升级；二是推动专业化整合，这是近两年来国资委更强调的整合方式，国资委将继续通过无偿划转、有偿重组、组建股份制公司等方式，打破企业边界，推动专业化整合，将分散的业务向有主业的企业集中；三是加快企业内部深化重组，争取在中国建材等已有试点企业中探索总结经验。