《经济参考报》记者获悉，为加速推进钢铁行业兼并重组，相关部门正在研究讨论建立钢铁业兼并发展基金。据权威人士透露，兼并重组、提高产业集中度，是今后钢铁行业扩大规模发展、实现规模效益的必由之路，尤其是中小民营钢铁企业独立生存空间缩小，必须走联合重组规模化道路。
上述权威人士表示，现阶段企业整合所耗资金渐增，单一企业整合难度较大，因此希望企业联合建立钢铁业兼并发展基金以加大重整空间。
规模化发展是大势所趋。目前，多地已出台钢铁行业发展相关规划目标。截至2020年，河北省钢铁企业将形成“2310”产业格局，包括2家具有国际竞争力的企业，3家地方实力企业，10家特色钢企。江苏积极形成“134”格局，山西计划从目前的27家减少至10家，四川力争建成影响力大、竞争力强的千万吨级骨干钢铁集团，总产值达3500亿元。
国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕此前表示，2018年压减3000万吨粗钢产能的任务已经完成了80%，目前行业仍处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”，高质量供给体系还没有完全建立，未来需要继续坚定不移地把提高供给体系质量作为主攻方向。
全联冶金商会常务副秘书长王连忠表示，钢铁去产能工作渐渐走向收尾阶段，即将进入“去产能后”的新阶段。在此背景下，钢铁行业主要矛盾转化为产业结构与市场需求不相适应的矛盾，行业发展进入转型升级和高质量发展的新战略机遇期。
从今年上半年来看，行业经济效益稳步提高。上半年全国规模以上工业企业实现利润总额3.39万亿元，同比增长17.2%，其中，黑色金属冶炼和压延加工业实现利润总额1875.6亿元，同比增长113%，销售利润率为6.1%。
从冶金商会统计的160家主要民营钢铁企业来看，仅今年上半年，实现销售收入10782亿元，同比增长20%；实现利润996亿元，同比增长135%。值得注意的是，重点企业比重上升明显。从产量来看，上半年上述民营企业钢材产量1.83亿吨，同比增长17.24%，小企业钢材产量1.68亿吨，同比下降2.78%。
行业中的优质产能充分释放。今年上半年，民营企业粗钢产量2.64亿吨，同比增长4.56%，增幅比全国平均水平低1.44个百分点。钢材产量3.51亿吨，同比上升5.5%，比全国平均水平低0.5个百分点。不过，重点民营企业钢材产量占比由过去的46.6%上升至今年的52%，小企业则从去年的53.4%降至目前的48%。
中小钢企规模小、力量不足，会导致创新发展和节能环保投入不够，难以达标，还会给行业结构调整带来阻碍。北京建龙重工集团有限公司董事长张志祥认为，目前国内很多钢铁企业规模小、数量多，协调难度较大。在总需求出现下降的情况下，容易打价格战，陷入恶性竞争。
“通过整合提高产业集中度，很多问题便可以协商解决。市场行为可以更加理性，市场分工也会更加明确，面对上下游企业以及金融机构就会有更大的议价空间，更有主动性。”张志祥说。
扩大规模也将带来利润大幅增加，以5000万产能的沙钢、建龙为例，仅2018年上半年，沙钢实现利润124亿元，建龙实现51.67亿元。具体来看，沙钢通过旗下公司成为东北特钢第一大股东，进行重整。建龙连续对海鑫钢铁和北满特钢进行兼并重组，仅海鑫一家2017年当年就实现盈利10亿元以上。
未来或建立钢铁兼并发展基金，推动企业间联合兼并，进行行业升级。王连忠表示，企业间兼并重组将有效解决单个企业力量不足、风险过大、管理能力不足等问题，发挥企业的整体优势。例如，环保标准提升的影响不会降低，企业不能一味地限产、关停，中小企业将被迫升级。
资料显示，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市的相关企业，自2018年10月1日起，执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值。同时，此前发布的《钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意见稿）》要求，到2020年10月底前，京津冀及周边、长三角、汾渭平原等大气污染防治重点区域具备改造条件的钢企基本完成超低排放改造，新建（含搬迁）钢铁项目全部达到超低排放水平。
王连忠进一步指出，针对钢企兼并重组，政策将涉及人员安置、税收、金融、财政和土地利用、企业搬迁等方面。
据《证券日报》记者了解，近日，中央多部委组成的联合督查组对各地淘汰落后产能工作进行督导检查，结束后将牵头形成报告上报国务院。与此同时，钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查也通过8个组在21个省(区、市)展开。
据相关人员介绍，从目前情况来看，各地去产能力度较大，有些地方提前超额完成任务。不过，煤炭企业债务问题依然存在，债转股难度大，钢铁也面临同样的难题。而在推进企业兼并重组转型升级方面，各地已制定相关政策，正在积极推进。
谈及为何要推进钢铁、煤炭行业并购重组，万博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》记者表示，一方面兼并重组可以通过市场化的手段，提升企业质量和效率，增强经济韧性。另一方面，也可以有效降低过剩产能退出带来的失业冲击，提升劳动力市场的韧性。
但刘哲也指出，目前在推进钢铁、煤炭等企业兼并重组过程中，还存在一些误区和矛盾。其中，误区是指在重组过程中，仅是将某些处于亏损中的企业进行简单合并，并非企业进行战略转型或产业链整合的布局。虽然也能够解决一时困难，但是并不能带来企业质量的根本提升。而矛盾则是指并购过程中地方政府、企业管理层、人事变动等利益矛盾相对复杂，在一定程度上延缓了并购进程。
对此，刘哲认为，要想解决并购重组中存在的问题，一方面要将提高供给体系质量作为主攻方向，鼓励传统产业、落后产能被新兴产业、先进产能收购或兼并，重点着眼于技术进步和产业转型升级，实现更安全、更环保、更低耗能，提升自动化和智能化水平，而不仅仅局限于减量重组。另一方面，国家出台相关政策，加强顶层设计，理清并购重组过程中相关利益的分配原则和金融支持、职工安置等配套措施，避免出现只“合并”不“协同”的现象。
今年以来，结构性去产能工作持续推进。随着煤钢去产能任务的大部分完成，去产能工作也进入了一个新阶段。记者从国家发改委等部门了解到，未来将继续推进去产能深化，尤其是推进化解煤钢过剩产能的各项任务落到实处，加快僵尸企业推出，加速煤钢产业的兼并重组。同时，还将有序释放优质先进产能，扩大优质增量供给。
据了解，今年以来，钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能工作积极有序推进。今年前7个月，退出煤炭产能8000万吨左右，完成全年任务1.5亿吨的50%以上，压减粗钢产能2470万吨，完成全年任务3000万吨的80%以上。钢铁、煤炭等行业供求关系显著改善，企业效益持续向好。
煤炭行业去产能效果明显。截至目前，全国30万吨以下的煤矿比2015年底减少2800多处，下降大概50%，120万吨及以上的大型现代化煤矿增加了200处左右。大型现代化煤矿已成全国煤炭生产的主体，行业供给质量和效率在大幅提升。
但同时，国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕表示，目前煤炭行业虽然取得了去产能的显著成绩，但仍处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”，高质量的供给体系还没有完全建立，未来需要继续坚定不移的把提高供给体系质量作为主攻方向。
钢铁去产能方面，2018年压减3000万吨粗钢产能的任务已经完成了80%。钢铁行业在2017年明显改善后，今年上半年也持续好转，整个行业供需总体形势趋于合理。但后续任务仍然比较重，随着钢铁市场供需形势的改善，特别是价格回升后，部分企业去产能积极性有所下降，防范新增产能和过剩产能复产压力比较大。
国家发改委产业协调司副司长蔡荣华表示，为了更好地适应去产能进入新阶段，未来将不断推进“僵尸企业”处置，优化资源要素配置。同时，加快技术进步，加大研发力度，争取在高端制造方面取得突破。并且，鼓励有条件企业实施跨地区、跨所有制兼并重组，推进钢铁行业高质量发展。