国务院办公厅印发关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见，旨在加快推进示范区建设发展，提高农业综合效益和竞争力，大力推进农业农村现代化。
指导意见提出，到2025年，布局建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持一区一主题，依靠科技创新，着力解决制约我国农业发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
指导意见提出重点任务，包括培育创新主体、做强主导产业、集聚科教资源、培训职业农民、促进融合共享、推动绿色发展、强化信息服务、加强国际合作。具体包括，按照一区一主导产业的定位，加大高新技术研发和推广应用力度，着力提升主导产业技术创新水平，打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。加强特色优势产业关键共性技术攻关，着力培育现代农业发展和经济增长新业态、新模式，增强示范区创新能力和发展后劲。强化“农业科技创新+产业集群”发展路径，提高农业产业竞争力，推动向产业链中高端延伸。推进农村一二三产业融合发展，加快转变农业发展方式。积极探索农民分享二三产业增值收益的机制，促进农民增收致富，增强农民的获得感。推动城乡融合发展，推进区域协同创新，逐步缩小城乡差距，打造新型“科技+产业+生活”社区，建设美丽乡村。促进信息技术与农业农村全面深度融合，发展智慧农业，建立健全智能化、网络化农业生产经营体系，提高农业生产全过程信息管理服务能力。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系，支持农产品电商平台建设和乡村电商服务示范，推进农业农村信息化建设。
指导意见还提出政策措施，包括完善财政支持政策、创新金融扶持政策、落实土地利用政策、优化科技管理政策。具体包括，中央财政通过现有资金和政策渠道，支持公共服务平台建设、农业高新技术企业孵化、成果转移转化等，推动农业高新技术产业发展。各地要按规定统筹支持农业科技研发推广的相关资金并向示范区集聚，采取多种形式支持农业高新技术产业发展。综合采取多种方式引导社会资本和地方政府在现行政策框架下设立现代农业领域创业投资基金，支持农业科技成果在示范区转化落地；通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本向示范区集聚，支持示范区基础设施建设；鼓励社会资本在示范区所在县域使用自有资金参与投资组建村镇银行等农村金融机构。创新信贷投放方式，鼓励政策性银行、开发性金融机构和商业性金融机构，根据职能定位和业务范围为符合条件的示范区建设项目和农业高新技术企业提供信贷支持。引导风险投资、保险资金等各类资本为符合条件的农业高新技术企业融资提供支持。
乡村振兴战略将是今年政策热词。
今年中央一号文件主题或聚焦乡村振兴战略。按以往惯例，中央一号文件将于1月底2月初公布。此外，国家发改委以及地方政府也在制定实施乡村振兴战略的规划或政策。
那么，乡村振兴战略的实施路径在哪里？未来会有哪些政策着力点？
鼓励引导工商资本参与乡村振兴
中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊昨日在2017年中国金融年度论坛上表示，实施乡村振兴战略最重要的就是重塑城乡关系，推进城乡融合发展。
如何做？他提出两点：一是要在规划上融合。要发挥好规划的引领作用，统筹城乡的产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等，这需要制定专门的规划。
二是产业发展上要融合。要挖掘农业农村的多种功能，大力发展农村的新产业、新业态，推进农村非农产业的发展。比如，乡村旅游业、农村电商等。
在他看来，城乡融合要实现要素的融合，要强化钱、地、人等要素的供给，解决长期以来各种要素单向由农村流入城市，造成农村严重“失血”的问题。要畅通资本、智力、技术、管理下乡的渠道，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。
承包土地经营权和宅基地使用权
抵押贷款试点延长
中央农村工作会议提出，要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。
对此，韩俊解读称，一方面要建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，公共财政要更大力度地向乡村倾斜；另一方面，农村金融要回归本源，农村金融机构要通过创新服务方式，建立健全适合农业农村特点的金融服务体系，满足乡村振兴多样化的金融服务需求。
他特别提到，农村金融要创新，比如开展农村承包土地的经营权和农民宅基地使用权抵押贷款试点。
去年9月末，全国232个试点地区开展了承包土地经营权抵押贷款，59个试点地区开展农民宅基地使用权的抵押贷款，进展比较顺利。不过，他透露，“试点还要延长到今年底”。
“耕地占补平衡”政策空间大
韩俊还提到，解决“钱”的问题，要在土地上做文章。“中央农村工作会议提出要改进耕地占补平衡管理办法，这方面政策空间非常大。”
数据显示，我国土地增值收益非常可观，2012年至今土地出让收益高达20万亿元，每年出让收益超过4万亿元，其中纯收益有8000亿元至9000亿元。不过，土地出让的纯收益真正用于农村建设的比重很少。
韩俊表示，下一步要研究建立补充耕地指标跨省调剂的政策机制。“下一步，这些土地指标跨省交易、新增耕地指标跨省交易所得的收益要全部用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。”
上证报记者了解到，国家发改委、农业部等部委以及地方政府均在制定实施乡村振兴战略的规划或政策，预计接下来相关政策会陆续出台。
为做好乡村振兴规划编制工作，国家发改委不久前已组织多个调研组，分赴陕西、甘肃、四川、贵州、江西、湖南、吉林、辽宁等地开展乡村振兴战略专题调研。据国家发改委官网信息，1月18日至19日，国家发改委副主任张勇带队赴福建省漳州市开展乡村振兴战略规划编制与实施实地调研。
上证报记者梳理今年地方政府工作报告时发现，各地对实施乡村振兴战略进行了相关部署。比如，江西提出，要大力实施乡村振兴战略，推动农业农村全面发展。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。加快农村产权流转交易市场建设，争取建立国家级土地复垦指标交易中心。
中央“一号文”公布在即，加上近期通胀预期升温，去年12月以来已有农业股提前启动，进入2018年之后有部分农业股表现出色。其中，傲农生物今年以来涨幅达23.73%，颇有板块新龙头的风范。香梨股份、牧原股份、大北农、温氏股份等今年涨幅也均在13%以上。
傲农生物领涨
通常来说，“一号文”将在1月下旬或2月上旬发布，从历史经验来看，农业板块在此期间走势喜人，发布后一个月整体指数已经实现14年连涨。去年12月以来已有农业股提前异动，通达信的农林牧渔板块指数从12月28日至1月8日连续收出七连阳，近日也持续走高，区间涨幅为5.16%。
个股方面，傲农生物今年表现最为抢眼。该股从1月16日起涨停，8个交易日实现4个涨停，已经成为农业板块的新龙头，今年以来累计涨23.73%。该股昨日再度冲击涨停，但未能封住涨停板，反而于尾盘放量下行，收盘报跌2.85%。该股昨日振幅13.21%，而换手率则高达67.99%，在沪深两市排名第一。从龙虎榜数据来看，昨日傲农生物卖盘明显强于买盘。其卖三席位上有一机构出逃，抛出1351.52万元。
同花顺统计显示，包括傲农生物在内，农林牧渔板块总共有12只今年累计涨幅在10%以上。香梨股份、牧原股份和大北农今年涨幅分别为17.48%、15.97%和14.36%。其他涨幅居前的农业股还有天邦股份、北大荒、新希望、保龄宝、罗牛山和正邦科技等。其中，牧原股份在1月16日公告称，公司优先股发行顺利完成，募集资金总额约24.76亿元，募集资金将全部用于生猪产能扩张项目。
通胀预期催涨农业股
业界最为关注的是“一号文”出台。对于今年“一号文”的内容，多数预计与乡村振兴战略有关，建议关注相关投资机会。
招商证券预计，2018 年“一号文”将聚焦乡村振兴战略，重点为精准扶贫、增质提效、绿色生产、产业结构和空间调控等几个方面，将显著利好工业化生猪养殖龙头。
国泰君安表示，乡村振兴是未来一段时间内我国农业发展的核心战略，预计2018年一号文件内容将以乡村振兴战略作为政策主线，种植链板块有望长期受益。
另一方面，近期油价走高，推动通胀预期进一步升温，也使农业股受到市场关注。对于农产品与通胀的关系，国海证券表示，农产品需求几乎无价格弹性、且利润不会被成本上涨所稀释，最为受益通胀。通胀周期内，农业板块历来具有明显的超额收益。这主要是因为农产品是必需消费品、需求相对刚性，价格上涨不会导致需求量明显减少。并且农产品的生产成本主要为土地和人工、相对稳定，不会因通胀上升导致成本上涨从而稀释利润。随着通胀预期加强，农户容易出现惜售或压栏行为，从而进一步推升农产品价格。
在通胀预期下，农产品价格或呈现普涨格局，这将有助带动板块整体盈利能力提升。从年报预告来看，统计显示，农林牧渔板块总共有42家公司预告了年报业绩，预喜的有29家，占比接近七成。主营各类饲料的研制、生产、销售以及农业产业化系列开发的正虹科技1月25日晚公告，预计2017年盈利1400万元-1800万元，同比增591.53%-789.11%，上年同期公司盈利202万元。