《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》25日正式公布。这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。
经济学家厉以宁说,建设中国特色社会主义需要企业家和企业家精神。党中央、国务院从新时期国家战略出发,对激发与保护企业家精神提出总体要求和具体举措,意义十分重大。
针对企业家关注的突出问题,意见提出加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制,对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助,加大党校、行政学院等机构对企业家的培训力度等一系列实质性措施。
意见用36个字对弘扬优秀企业家精神提出要求,即弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神、创新发展专注品质追求卓越的精神、履行责任敢于担当服务社会的精神。
意见强调,要着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围;提出加强对企业家优质高效务实服务,加强优秀企业家培育以及加强党对企业家队伍建设的领导。
解读1
为企业家提供“定心丸”和“定盘星”
《意见》“营造依法保护企业家合法权益的法治环境”部分提出,依法保护企业家财产权、企业家创新权益和企业家自主经营权。同时强调,认真解决产权保护方面的突出问题,及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。同时,要求在立法、执法、司法、守法等各方面各环节,加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。
常修泽表示,依法保护企业家财产权非常重要,欲实现“有恒产者有恒心”,应该切实保护企业家的产权、创新收益和其他合法权益,营造依法保护企业家合法权益的法治环境,增强各类企业家的财富安全感,为企业家提供“定心丸”和“定盘星”。
解读2
时代需要弘扬优秀企业家诚信精神
《意见》提出,营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境,在强化企业家公平竞争权益保障的同时,也要健全企业家诚信经营激励约束机制。其中要求,利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,整合在工商、财税、金融、司法、环保、安监、行业协会商会等部门和领域的企业及企业家信息,建立企业家个人信用记录和诚信档案,实行守信联合激励和失信联合惩戒。
“人们谈到企业家大多强调的是创新,但优秀企业家还应有‘情操’”,常修泽认为,诚信是“情操”的一部分。道德情操问题在经济社会发展中、特别在企业经营发展当中非常重要,现在有些企业在诚信方面有很多不尽如人意之处,如存在假冒伪劣等问题,人民呼唤企业家的诚信,时代需要弘扬优秀企业家的诚信精神。
解读3
政府帮助企业但不能主宰
在营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围方面,《意见》首先强调,要构建“亲”“清”新型政商关系。畅通政企沟通渠道,规范政商交往行为。各级党政机关干部要坦荡真诚同企业家交往,树立服务意识,了解企业经营情况,帮助解决企业实际困难,同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系;同时,鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流,通过正常渠道反映情况、解决问题,依法维护自身合法权益,讲真话、谈实情、建诤言。
此外,《意见》还提出,建立企业家的创新容错体系。要求营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围,对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。
常修泽表示,政商关系是企业家阶层遇到的最为棘手的关系,既存在政商之间“关系不清”的问题,也存在政府对企业家“感情不亲”,公权力服务不到位的问题。因此,建立新型政商关系对激发和保护企业家精神十分重要。
他建议,构建“亲”“清”新型政商关系,要在“亲”“清”中补充“辅”“扶”内容,即政府要扶持企业家、帮助企业家,但不能主宰企业的经济活动,不要越位,不能把政府权力带到企业经营活动中。要从完善对企业家的服务出发,强化实在的、管用的支持政策体系。
企业是我国经济社会运行的微观细胞,企业家是参与经济活动的重要主体,企业家精神是经济发展的重要源泉。
然而,当前我国社会主义市场经济体制环境还不完善,在产权平等全面依法保护、市场统一公平竞争等方面,距离法治、透明、公平的要求还有差距,少数企业家还存在诚信缺失和破坏“亲”“清”新型政商关系的违法乱纪行为,部分企业家实业精神和创新创业意愿减弱。
对此,国家发改委有关负责人表示,面对经济增长内生动力不足的局面,除了增加有形的要素资源投入外,更需要激发企业家投资潜力和创新活力,优化要素资源配置效率,提高全要素生产率和潜在增长率。
中国宏观经济研究院市场与价格研究所副所长刘泉红认为,企业家善于识别和利用商机,高效组织和灵活配置各类生产资源和要素,提供适应市场需求变化的产品和服务,提升供给的多样化程度和市场竞争水平,能够为实现供给侧结构性改革目标提供坚实支撑。“企业家精神是企业家参与创新创业的原动力,是推动新技术应用的重要因素,其核心是发现创造机会和创新实干,弘扬企业家精神是加快推进经济社会平稳健康可持续发展最为重要的环节之一。”刘泉红指出。
历史经验表明,企业家既是改革的受益者,也是改革的重要推动者。在过去30多年的改革进程中,企业家在推进技术创新的同时也参与了中国制度创新和市场活力提升的进程。未来一段时期,我国依然处于全面深化改革的攻坚期,企业作为市场主体在激发市场活力进程中仍将发挥出极为重要的功能,而企业家精神也将起到更深层次的关键性作用。
“企业家是经济活动中的关键少数和特殊人才,他们是经济发展的带头兵,是贯彻落实国家各项发展战略的主力军,是履行政治责任、经济责任和社会责任的典范。”南开大学商学院院长、长江学者特聘教授张玉利表示,《意见》针对不易衡量和测度的企业家精神,专门形成文件向社会传递重视企业家、弘扬企业家精神的强烈信息,对深化改革、调动全社会创业创新的积极性意义重大。(以上内容综合自新华社、光明日报、新京报等。)