【编者按】
国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部和中央组织部26部门发布《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》，旨在加快推进旅游诚信体系建设，加大旅游领域严重失信行为惩戒力度。
根据备忘录，联合惩戒的对象为文化和旅游部根据相关法律、法规、规章及规范性文件等有关规定公布的存在旅游严重失信行为的相关责任主体，包括旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者及其从业人员。
根据备忘录，联合惩戒措施包括：限制或禁止失信当事人的市场准入、行政许可；对失信当事人加强日常监管，限制融资和消费；限制失信当事人享受优惠政策、评优表彰和相关任职等。
26部门：加强旅游领域失信当事人日常监管 限制融资和消费
国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部和中央组织部26部门发布《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》，旨在加快推进旅游诚信体系建设，加大旅游领域严重失信行为惩戒力度。
《意见》指出，联合惩戒的对象为文化和旅游部根据《旅游经营服务不良信息管理办法（试行）》和相关法律、法规、规章及规范性文件等有关规定公布的存在旅游严重失信行为的相关责任主体，包括旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者及其从业人员。
《意见》强调，将失信当事人的失信记录作为金融机构对其融资授信的参考。同时，被人民法院按照有关规定依法采取限制消费措施或依法纳入失信被执行人名单的，限制乘坐飞机、列车软卧、G 字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为。（证券时报）
限制或禁止市场准入！旅游领域严重失信者将受联合惩戒
侵害旅游者合法权益、发生重大安全事故、破坏旅游目的地文物古迹……旅游经营者及其从业人员在旅游领域发生严重失信行为，将受到限制或禁止市场准入、限制融资和消费等联合惩戒措施。
根据国家发展改革委４日对外公布的《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，为加快推进旅游诚信体系建设，加大旅游领域严重失信行为惩戒力度，国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部等部门就针对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒措施达成一致意见。
根据备忘录，联合惩戒的对象为文化和旅游部根据相关法律、法规、规章及规范性文件等有关规定公布的存在旅游严重失信行为的相关责任主体，包括旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者及其从业人员。
旅游领域严重失信情形包括：旅游经营者和旅游从业人员因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的；旅游经营者发生重大安全事故，属于旅游经营者主要责任的；旅游经营者和旅游从业人员因侵权、违约行为损害旅游者合法权益，被人民法院判决承担全部或者主要民事责任，或拒不执行法院判决的；旅游经营企业主要负责人和旅游从业人员因侵害旅游者合法权益，被人民法院判处刑罚的；旅游从业人员在执业过程中，因扰乱公共交通工具秩序、损坏公共设施、破坏旅游目的地文物古迹、违反旅游目的地社会风俗等行为，受到行政处罚或法院判决承担责任的；旅游经营者和旅游从业人员侵害旅游者合法权益，造成严重社会不良影响的；旅游经营者和旅游从业人员违反法律法规的其他情形。
根据备忘录，联合惩戒措施包括：限制或禁止失信当事人的市场准入、行政许可；对失信当事人加强日常监管，限制融资和消费；限制失信当事人享受优惠政策、评优表彰和相关任职等。（新华网）
全国旅游监管服务平台7月全国启用 预防不合理低价游
据文化和旅游部网站消息，全国旅游监管服务平台将于7月1日在全国全面启用。其中，电子导游证和导游APP便利游客了解和评价导游执业，使执法部门实时掌握旅游团活动轨迹，预警导游擅自变更行程；电子合同提供CA认证及验真功能，相比纸质合同其签订、保管、查询和价格比对更加便捷智能，通过合同价格监测预防“不合理低价游”。
文化和旅游部近日召开全国旅游监管服务平台推进暨旅游市场秩序整治部署会。历时两年打造的全国旅游监管服务平台，将于7月1日在全国全面启用，这标志我国旅游市场监管加快向信息化、智能化转变。
全国旅游监管服务平台是一个集大数据监管与开放式服务为一体，投诉审批顺畅高效、事中事后监管智能化、信息互联互通的政务平台。自2016年6月启动建设以来，已建成旅行社资质、导游管理、团队管理、电子合同、投诉举报、案件管理、权限管理等七大功能模块，并将陆续建成统计模块、信用管理模块。
其中，旅行社在线审批管理系统使旅行社的备案、审批一键受理、信息共享、全程可视；投诉案件管理系统使游客的投诉举报形成及时受理－快速处理－限时反馈－准时跟踪的闭环，实现“群众少跑腿，信息多跑路”。电子导游证和导游APP便利游客了解和评价导游执业，使执法部门实时掌握旅游团活动轨迹，预警导游擅自变更行程；电子合同提供CA认证及验真功能，相比纸质合同其签订、保管、查询和价格比对更加便捷智能，通过合同价格监测预防“不合理低价游”。
该平台通过对行政审批和事中事后监管产生的大数据进行归集，使数据融通、集成及共享，实现市场监管常态分析和科学研判，实时掌握旅游经济运行状况，加快旅游市场监管实现社会化、扁平化、实时化、常态化、智能化，为新时代旅游业高质量发展提供有力支撑。
全国旅游监管服务平台于2017年6月开始在北京、上海、江苏、浙江、湖北、云南等六省市试点使用，近一年来逐步扩大到23个省区市开通使用。经过两年的精心打造与优化完善，平台已初步发挥了良好的作用，在全国范围正式启用后，将对我国旅游市场监管体系和监管能力现代化产生长远影响。（中国新闻网）
