国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦4月1日在“中国新供给经济学50人论坛一季度峰会暨货币金融圆桌会议”上表示,我国目前还没有进入高质量发展阶段,当下在为该发展阶段做准备。宏观经济的关键是要降风险、挤泡沫、增动能和稳效益,提高增长的稳定性和可持续性。
刘世锦表示,降风险主要是指地方政府债务风险和部分企业过高的杠杆率。挤泡沫主要是一部分城市的房地产泡沫。增动能主要是实体经济转型升级和创新发展的动能。与此同时,稳效益也相当重要。2016年下半年以后,利润的回升主要是在上游,这是不可持续的。希望将来的利润在各个行业中能有较为均衡的分布,且比较稳定。特别是进入中速增长平台后,能有一个比较稳定的均衡分布的盈利能力,对去杠杆也有利。
从长期发展战略和政策角度看,刘世锦认为,首先仍要注重质量效益,保持适当的增速。要促进消费结构的升级,基本需求从重数量向重质量转变,提高享受型、发展型消费比重。同时,调整政府财政支出结构,提高教育、卫生、社保和福利等公共服务支出比重,这些领域中政府和居民的支出应达到较好的平衡。其次,转变政府职能,提高行政效率,降低制度性交易成本,减少行政开支。降低基础设施建设投资的比重,提高政府投资效率,矫正终端需求中的结构性扭曲。另外,要坚持“房住不炒”的正确导向,推进城市化进程中供给侧结构性改革,形成房地产稳定发展的长效机制。