三、2018年区域经济发展判断
判断2018年区域经济发展，一是新动能的带动力，二是城镇化，三是投资拉动，四是产业转移与升级，五是外贸。
1.新动能
新动能与科技、教育水平以及开放程度密切相关。数据显示，2016年，分地区看，研究与试验发展（R&D）经费投入超过千亿元的省（市）有6个，分别为广东（占13%）、江苏（占12.9%）、山东（占10%）、北京（占9.5%）、浙江（占7.2%）和上海（占6.7%）。R&D经费投入强度（与地区生产总值之比）超过全国平均水平的省（市）有8个，分别为北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、山东和陕西。分区域看，全国研发经费资源继续向东部地区聚集。2016年我国东部地区研发经费为10689.4亿元，首次迈上万亿台阶，占全社会研发经费的比重为68.2%，比上年增加0.2个百分点；中部、西部和东北地区研发经费支出分别为2378.1亿元、1944.3亿元和664.9亿元，分别比上年增长10.8%、12.3%和0.4%，所占比重分别为15.2%、12.4%和4.2%。同时，东部地区拥有中国最优质的教育资源，包括数量庞大的研究生培养机构和高等学校，具备丰富的人才储备优势，人口质量优势比较明显。
新动能的发展与市场化程度密切相关。研究表明，市场化程度相对高的地区，也是民营经济活跃度高的地区，这种活跃带动了民间资本的集聚和民间投资的较快增长，促进了产业集群的形成和创新动能的增强。
因此，就新动能带动力看，东部地区仍然将处于领先地位，成为其经济稳定增长的内在稳定器。
2.城镇化
城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。随着劳动力从生产率较低的农业转向生产率较高的工业和服务业，城乡间的劳动力迁移促进了全要素生产率的提高，我国过去的经验证实了这一点。一般认为，城镇化率由30%上升到70%的过程为经济快速发展的黄金时期。
分区域看，中西部地区城镇化率明显落后全国水平，相对于东部地区，仍然处于城镇化加速期。因此，城镇化以及与其相关的工业化，仍是推动中西部地区经济增长的重要动力。
同时，十九大提出的实施乡村振兴战略强调，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，这对中西部地区而言相对获利更大。
3.固定资产投资
尽管我国经济转型加快，消费贡献率持续提高，但投资仍是短期影响（特别是中西部地区）经济波动的最重要因素。
在固定资产投资方面，中西部地区受政策支持，收益较多。在地方财政风险控制加强下，中西部地区与东部地区增幅差距将缩小；房地产开发投资以及制造业投资主要取决于民间力量，而在这方面东部地区相对有优势；民生领域中的短板——文化、教育、卫生、体育等，在新时代区域协调发展战略的支撑下，中西部地区将得到更大的支持。
综合起来，东中西部地区可能将继续维持2017年以来增幅差异不大的格局。
4.产业转移与升级
从产业发展成本来看，中西部地区在劳动力、土地、能源价格等方面，都具有较强的竞争优势，中西部地区相对较低的生产成本将进一步吸引东部产业向中西部迁移。伴随着以往制约中西部产业发展的交通基建条件不断改善，中西部承接东部产业转移的条件日渐成熟，预计2018年这一态势将得以延续。特别是中部地区，由于其位于我国内陆腹地，承东启西、连南通北，正成为吸引外资的强力“磁场”，将有利于中西部地区经济特别是工业的发展。
从产业升级方面看，东部地区发展较早，已经逐步从简单粗放的投资驱动型增长模式向低耗能、高附加值的集约化增长模式转变，第二产业向第三产业的转型升级也较为显著。在第三产业占主导的格局下，东部地区又占有一定优势。
5.进出口
2017年以来，欧盟、美国经济延续复苏态势，日本经济也有所好转。新兴市场中，俄罗斯、印度经济走势也以扩张为主。经济合作与发展组织3月13日发布的最新一期中期经济展望报告预计，2018-2019年的全球经济速度（均为4%）将比2017年（3.7%）更快。全球经济向好带动需求回暖，为我国出口增长提供了有利的外部条件。尽管贸易保护主义有所抬头，但区域贸易协定、贸易自由化和便利化仍在快速推进。各国和地区都在寻求推进双边和单边贸易合作，如加拿大和墨西哥签订自由贸易协定、中国牵头推进RCEP谈判等。综合看，现阶段全球经济处于较好态势，如果各国政策得当，大力促进科技进步、改善宏观治理，全球经济的增速是比较乐观的。外需的稳定，将有利于促进我国经济的稳定发展，中西部地区进出口占全国比重有望继续小幅上升。
综合而言，在我国深化转型升级的新时代背景下，东部地区经济增速相对稳定，经济增速波动较小；中西部地区增速略有回落；东北地区增速仍将处于低位。
