2018一号文件来了！
2月4日，2018年中央一号文件发布，题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，是谋划新时代乡村振兴的重要顶层设计。这是2018年开年来中央送出的一份“惠农超级大礼包”，释放重磅信号。
今日开盘，沪指跳空低开跌1.46%，报3411.67点；深指低开跌1.50%，报10761.08点；创业板指数跌1.42%，报1678.19点。
乡村振兴、种植业与林业、农业服务板块涨幅居前，除“农业系”板块走势较强外，其余板块全线下挫。截至发稿，农业板块多只个股飘红，其中新农开发、敦煌种业、农发种业等四只个股涨幅超过5%。
文件要点
1、让农民成为有吸引力的职业
文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
2、向农村非法宗教活动说“不”
一号文件明确提出，依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。
3、为农村“小微权力”拉清单
一号文件确定，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。
4、瞄准弄虚作假、搞数字脱贫问题
一号文件把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。
5、为城里人去农村买房划红线
一号文件提出，适度放活宅基地和农民房屋使用权。文件同时指出，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。中央农办主任韩俊说，这不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。
6、为进城农民保留房和地开绿灯
一号文件明确提出，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。文件也提出，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。其中，“依法”、“自愿”、“有偿”是关键，对违背文件精神的无理要求，农民可以说“不”。
根据中央一号文件提出的目标，到2020年，农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；到2035年农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；到2050年，农民富的目标全面实现。
权威农业专家解读
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田指出，一号文件提出，制定国家乡村振兴战略规划（2018年至2022年）。今年工作核心内容就是把基础性工作做好，比如规划以及制度等。一方面是国家层面的顶层规划，比如国家发改委正在牵头制定的国家乡村振兴战略规划（2018年至2022年）；另一方面是县域层面的具体行动规划。另外，一号文件与精准扶贫相结合。与过去一号文件相比，今年一号文件在目标任务、重大行动、农村工作领导体制机制等方面都注重与精准扶贫相结合。比如，部署打好精准脱贫攻坚战三年行动。更重要的是，一号文件提出，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权。这是中央首次提出宅基地的“三权分置”，为产权流动奠定了基础。目前农村宅基地有2亿亩左右，其中三分之一闲置，预计未来流转会加快，随着宅基地抵押贷款试点的跟进，金融部门在农村的资金投放也有了抓手。接下来宅基地“三权分置”会有更细化的政策出台，这块想象空间巨大，机遇很多。
聚焦一号文件投资机会
按照今年中央一号文件的要点，哪些板块将会收益？机构们连夜进行了解读。
中泰证券研究报告指出，沿着乡村振兴战略发展措施的思路和鼓励方向寻找投资机会，主要是两方面：
一是拥有较强研发实力和整合实力的企业，重点推荐种子标的隆平高科，建议关注登海种业，节水灌溉标的大禹节水，动保行业的生物股份和中牧股份；二是重点推荐能带领当地农村发展的龙头企业，尤其是能够将产业技术教授予农民的生产模式，畜禽养殖行业中的温氏股份、牧原股份、正邦科技，以及饲料行业的海大集团、大北农、新希望等。
海通证券研究报告指出，精准扶贫是乡村振兴的重要内容之一，牧原股份、温氏股份、雏鹰农牧、正邦科技等上市养殖龙头公司近年来通过在贫困地区发展养猪产业，很好地践行了国家鼓励的产业扶贫，带动了贫困地区社会经济的发展和振兴，也有利于自身业务规模的快速发展壮大。
天风证券认为，土地流转市场空间广阔，足以诞生千亿市值公司。预计2017年至2018年有望是政策深化年，2019 年开始迎来土地流转的实际爆发，并助力土地流转龙头企业迎来发展机遇。重点推荐个股包括苏垦农发、北大荒、象屿股份、辉隆股份。
国泰君安研究报告指出，农业供给侧改革的核心在于提升农业生产效率与产品品质，而要提升效率和产品品质就必须规模化与标准化。投资建议：
1、种植链：土地流转加速将开启国内种植规模化的黄金时代。看好贡献效率最大的种业，重点推荐隆平高科。
2、养殖链：环保提高行业准入门槛，规模养殖户凭借资金、技术与管理优势将明显受益行业红利。看好具备成本管理优势的规模场，重点推荐温氏股份与牧原股份。
历史上一号文件对市场的影响
2010年以来历年中央一号文件回顾：
2010年中央一号文件题为《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，关键词是“社会主义新农村”。
2011年中央一号文件题为《关于加快水利改革发展的决定》，关键词是“农田水利建设”。
2012年中央一号文件题为《关于加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，关键词是“农业科技投入”。
2013年中央一号文件题为《关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》，关键词是“新型农业经营体系”。
2014年中央一号文件题为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，关键词是“农业现代化”。
2015年中央一号文件题为《关于加大改革创新力度，加快农业现代化建设的若干意见》，关键词是“农业现代化”。
2016年中央一号文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，关键词是“农业现代化”。
2017年中央一号文件题为《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，关键词是“农业供给侧结构性改革”。
安信策略研报指出，整理2004年至2017年的数据发现，农林牧渔板块在一号文件发布之前上涨概率不高，涨跌幅表现也较弱。但是在一号文件发布后涨幅和上涨概率都有大幅的提升。发文一周内，板块在超过半数的年份中实现上涨。一号文件发布后1个月内，农林牧渔板块上涨概率100%。（张骞爻）
