《石油大博弈》一书的序言中写道,石油作为一种商品,同国家战略、全球政治与实力密不可分。梳理20世纪以来的两次世界大战及国际政治经济格局演变,石油在其中扮演了重要的角色。
一、石油与“租借权”、“门户开放”政策
自石油工业诞生以来,“租借权”一词就和石油紧密地联系在了一起。书中写到,德雷克“上校”到宾夕法尼亚西北部深山准备钻井采油,他要做的第一件事就是向土地拥有者租借土地,购买开采权。而在他成功钻出第一口油井后,在当地立即引起了一场“打井找油”的浪潮,油溪两岸狭窄山谷中的平地很快被租出去……此后在相当长的一段时期里,美国各地的土地租借交易,基本都是为了找石油而起,人们疯狂地争夺土地租借权,土地价格直线上升,这有点像我国前两年的房地产市场。洛克菲勒在炼油环节占据了绝对优势后,决定进入行业的关键部分——原油生产领域。到1891年,几年前还几乎完全置身于生产领域之外的美孚公司,产油量已经占到美国原油总产量的1/4。借此,美孚公司成为了美国石油价格的真正决定者。
除了美国国内以外,来自美国、欧洲的公司在巴库、苏门答腊、缅甸、墨西哥、委内瑞拉等地获得的租借权,也大多和石油开采有关。中东石油开发更是如此。20世纪初,英国人获得了伊朗国内3/4的地区为期60年的石油开采权,这是中东石油开采特许租让制度的开始。20世纪20年代、30年代,国际石油公司又相继从伊拉克、沙特阿拉伯、科威特获得了石油开采租借权。此后的半个世纪里,租借权的存废成为石油生产国与国际石油公司博弈的核心内容。
美国是后起的殖民者,看到世界地盘被老牌殖民者英、法等国瓜分殆尽,心有不甘,提出了“门户开放”政策。20世纪20年代,虽然美国生产的原油占到了世界产量的2/3,但还是不满足,担心英国赶在美国之前,占据了世界其余地区的石油资源。一战结束后,美国就把眼睛盯上了中东,特别是由英国人托管的美索不达米亚。长期以来,中东都是英国的势力范围。美国作为西方殖民国家的“后来者”,为了与英国争夺中东的石油资源,从美国国家利益出发极力鼓吹“门户开放”,即要求给美国资本与商人同等竞争的机会。自此,美国的势力正式进入了中东的大门。
“租借权”、“门户开放”两个概念被广泛应用于西方殖民者对殖民国家利益的争夺中。从中国近代史看,西方殖民者强迫中国签订不平等条约时,也用了“租借”的概念,如在上海、广州、厦门、天津、香港、澳门等地设立租界。由于美国发展比较晚,当进入中国时,遇到了在中东类似的情况,英国人已经占了先机。美国人在中国也提出了“门户开放,利益均沾”的口号,这种殖民主义心态完全不把其他国家主权和尊严放在眼里。