构建正向激励长效机制 54个市、县获9.1万亩建设用地奖励
日前，国办印发通报对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励。
5月5日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国新办新闻局副局长、新闻发言人袭艳春称，这次表扬激励进一步树立了鼓励干事创业、真抓实干的鲜明导向，释放了奖惩分明、奖勤罚懒的强烈信号，标志着国务院层面初步建立起了以督查结果运用为基础的正向激励长效机制。
她提到，对于充分调动地方积极性、主动性和创造性，推动党中央、国务院决策部署和政策措施落地生效具有重要意义，对于鼓励各级干部实干担当、勤勉尽责，推动解决庸政懒政怠政问题也将起到重要作用。
对于受表扬地方，国务院相应部署实施了24条含金量很高的激励措施。其中，直接给予资金、土地指标奖励的有5条；在资金分配、项目布局等方面给予倾斜的有10条；在改革试点、功能区升级、融资发债等方面予以优先支持的有8条。此外，对落实重大政策措施成效明显、典型经验做法受到国务院督查表扬的地方，给予“免督查”的激励措施。
在资金方面，国务院对财政管理工作表现突出的地方给予资金奖励。
财政部部长助理许宏才称，从财政职能角度考虑，做好财政工作对支持经济社会发展、保障民生等具有重要作用，地方财政部门工作做得好不好，直接关系到当地经济发展和老百姓生活。按照国务院部署，财政部会同地方财政部门制定了《财政管理绩效考核与激励暂行办法》。
许宏才提到，今年根据考核等情况，最终确定奖励范围是7个市、24个县，按照东部地区每个市奖励2500万，每个县奖励1500万，中西部地区每个市奖励3000万，每个县奖励2000万的标准，总体安排奖励资金约6亿元。这也是中央政府将这方面的考核首次与资金挂钩。其中，奖励资金主要通过督查收回的专项转移支付沉淀资金等渠道安排，也就是把做得不好地区的资金收回来，奖励给能干事创业的地区。
在用地指标方面，国土资源部规划司司长庄少勤称，国土资源部在每年度的新增建设用地计划当中安排一定指标用于奖励真抓实干成效明显的地区。这些奖励指标主要用于支持稳增长、调结构、惠民生、补短板项目建设。
庄少勤说，经国务院审定以后，最终确定10个市（盟）、44个县（区、市）获得奖励，计划奖励指标共计9.1万亩，今年的奖励指标已经随《2017年全国土地利用计划》下达，并且还明确要求有关的省（区、市）将奖励指标单独列增，及时拨付到受表扬地区。
从去年的实施情况来看，地方主要将奖励指标用在保障易地扶贫搬迁用地，保障基础设施和重点项目实施等用地需求，比如贵州省安顺市将奖励指标用于易地扶贫搬迁和旅游基础设施建设，广东省佛山市将奖励指标用于智能制造、生产性服务业等建设。
为了确保计划指标落实，庄少勤称，首先明确计划安排，这项指标安排跟其他的用地计划不一样，要求地方单独列增，并且明确它的使用方向，按照中央要求，特别强调今年在保证基础设施建设、民生工程，包括农民一二三产业发展方面，是优先考虑的，所以在奖励指标下达时把这些要求都一并提出来了。
其次，加大执行情况的评估和考核。今年国土资源部计划把去年的执行情况作为一个重要的参考指标，作为重点跟踪督查。对于计划执行不力或者使用不合理的，国土资源部会适当调减其下一年度的用地计划，以此促进地方更好地用好奖励指标。
