扶贫1年前的今天

　　2016年9月9日,证监会党委落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)和中央扶贫开发工作会议精神,发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《意见》),刘士余主席亲自挂帅出任证监会扶贫工作领导小组组长。证监会党委把扶贫工作作为崇高的政治责任,每位党委成员和上海、深圳证券交易所党委书记均结对一个定点扶贫县。

　　河南,地处中原腹地,是中国人口最多的省份,也是扶贫攻坚的主要阵地,共有38个国家级贫困县。河南兰考县是证监会的定点扶贫县。

　　2016年8月,中国证券业协会发起“一司一县”结对帮扶行动倡议,河南地区的贫困县亦受到证券行业内多家机构关注。据《国际金融报》记者统计,目前已有中原证券、招商证券、民族证券、东海证券、湘财证券、太平洋证券等10家券商和其中12个贫困县进行结对,占总贫困县比例为31.58%。

　　光阴如梭,在《意见》发布周年之际,资本市场扶贫工作已颇见成效。

　　在证监会的统一指导之下,集合行业之力,配合当地优势及所需,将脱贫攻坚战略精准落实。值得骄傲的是,在各方齐心协力之下,2017年3月,兰考率先脱贫、摘掉贫困“帽子”,成为金融行业扶贫的典范。

　　兰考,典范的力量

　　54岁的“焦桐”又到了开花的季节,焦裕禄55年前的夙愿终于得以实现。

　　2017年3月27日,兰考退出了贫困县序列,摘掉了贫困的“帽子”,呈现新风貌。曾经的风沙盐碱地,而今企业林立。而在4年前的2013年,兰考还是一个拥有7.94万贫困人口的国家级贫困县。

　　短短三年时间,兰考除紧抓政策机遇外,也注重借助资本市场作用,借力创新金融扶贫模式,最终实现率先脱贫,为证券业扶贫做出了积极有益的探索。

　　据《人民日报》报道,兰考实现三年脱贫的秘籍,可归结于三招,即“兴产业、拔穷根”、“促改革、敢担当”、“转作风、强党建”,分别对应特色产业稳增收、“主动运作”扶贫项目,以及向贫困村派驻干部精准帮扶。

　　在兰考,金融是催化脱贫工作的一泓活水。证监会通过向兰考县选派优秀挂职干部定点、精准扶贫,并注重将发挥资本市场功能与扶贫工作紧密结合。

　　例如,兰考挂职干部积极向上市公司宣传兰考的良好政策环境和发展优势,引导格林美、禾丰牧业、晓鸣禽业等上市(挂牌)公司在兰考加大投资,形成良好的带动效应。

　　兰考县在引入上市公司和扶持企业上市方面成绩斐然,格林美、晓明禽业、杭萧钢构、恒大集团等一批上市公司入驻兰考;瑞华股份拟转主板,已申报IPO材料;博源股份成功挂牌新三板;五农好等35家企业在中原股权交易中心挂牌展示;慧云股份、奥吉特股份迁址兰考。

　　同时,在机制建设上,证监会打造金融扶贫新模式,挂职干部借鉴“三公”原则和上市公司信息披露制度,大胆改革扶贫资金分配使用机制,在兰考县探索建立了扶贫资金公示公开制度,将扶贫资金的使用情况在贫困村内和县政府网站扶贫专栏公开,确保扶贫资金在阳光下运行。

　　在证监会的支持下,兰考县加强制度供给、推进各项改革、扶持产业发展,推动了兰考县的快速脱贫。

　　“一司一县”加速结对河南

　　在证监会推动下,兰考县在全国率先提出的金融扶贫理念,得到了全国金融系统内的高度关注和响应。

　　近水楼台先得月,兰考扶贫经验最先复制到河南其他各贫困县。中国证券业协会于2016年发起“一司一县”结对帮扶行动,多家证券公司响应协会号召,陆续与河南省的国家级贫困县结对,逐渐绘制出了一幅属于河南的金融机构精准帮扶图。

　　证券公司与河南贫困县的结对最早可追溯至第三批。中原证券、招商证券、民族证券分别与河南省固始县、兰考县、内乡县、新县结对,拉开河南“一司一县”行动的大幕。

　　在不断总结区域扶贫经验的基础上,东海证券、申港证券、新时代证券于第七批(2017年第一批)加入了河南扶贫队伍,依次与洛宁县、确山县、淮滨县结对。

　　此后,第八批、第九批、第十批中,又有湘财证券、联储证券、太平洋证券加入与河南结对的队伍,并分别与卢氏县、宜阳县、社旗县结成帮扶对象。

　　太平洋证券相关负责人在接受《国际金融报》记者采访时表示:“公司实地考察后,结合社旗县悠久的历史文化、现阶段的产业发展能力以及未来发展战略等方面综合考虑,发现社旗县发展潜力较大,为此,我们积极落实国家扶贫政策,同社旗县进行结对,希望对社旗县的未来发展提供一定帮助。”

　　对于社旗县下一步的帮扶计划,太平洋证券将从推荐区域内优良企业试水资本市场,加快招商进度及产业聚集,推动金融知识普及等方面展开工作。

　　湘财证券对《国际金融报》表示,将着力在平台搭建、融资融智和人才引进培养上做文章,扎实推进精准扶贫、精准脱贫。

　　值得一提的是,作为河南本土券商,中原证券于第七、八批分别与桐柏县、上蔡县结对,将自己的“一司一县”结对数量增加到了4个,尽显“主场优势”。

　　多方位助力扶贫

　　中国证券业协会会长陈共炎近日在证券业协会于宁夏银川组织召开的“精准扶贫:证券行业履行社会责任”座谈会上表示,2017年是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年,也是打赢脱贫攻坚战的关键之年,证券行业应立足服务实体经济的根本宗旨,突出产业扶贫,进一步发挥投资银行业务优势,帮助贫困地区以产业带动当地经济建设,强化造血功能。

　　中原证券探索合作设立了产业投资基金。中鼎开源、中证开元两只基金与贫困县深度合作,通过市场化运作方式设立相应的产业投资基金,对贫困县各类优质企业提供资金支持和帮助。

　　同时,《国际金融报》记者了解到,中原证券与河南省扶贫基金会推动了恒大集团太康扶贫项目,捐资4.5亿元,定向用于太康县医院、学校、农业产业基地等扶贫项目建设,目前首批资金1.85亿元已完成拨付。

　　此外,券商在金融扶贫、教育扶贫等领域均有发力。

　　招商证券完成了内乡县企业牧原食品股份有限公司2016年非公开发行股票项目,实际融资30.77亿元。相关负责人表示,目前公司投行团队正在筹备为牧原公司进行2017年非公开发行股票项目的融资工作,预计融资额31.5亿元。

　　同时,针对内乡县,招商证券为其建设了梦想教室,并已实现投入使用,为当地教育系统引入了先进的素质教育理念。

　　民族证券的教育扶贫项目“智·富大讲堂”第一期,选在河南新县大别山干部学院开讲。相关负责人告诉《国际金融报》记者,“公司选择了相应领域的业务骨干在大讲堂授课,主要涉及到经济、金融、企业管理、法律、政策解读等内容。”

　　此外,为了给贫困县提供更好的综合金融服务,经过半年的筹建准备,招商证券内乡牧原营业部已于2017年6月中旬落户在南阳市内乡县进入试运行,提供投、融资全方位服务。

　　以前券商营业部的空白区域,随着扶贫工作的推进,也被填补。

　　东海证券洛宁营业部于2017年8月开业,填补了洛宁没有证券公司的空白。其相关负责人在接受《国际金融报》记者采访时表示,“目前,公司正积极协助洛宁优秀企业上市融资,拓宽企业融资渠道,以助推洛宁实体经济发展。”