楼继伟就下一步财政政策如何展开提出五方面建议

　　中证网讯（记者 戴安琪）日前，中国财富管理50人论坛（CWM50）与中国财政科学研究院联合举办“当前经济形势下的财政政策”专题会议，全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟在会上就财政政策下一步如何展开提出五点建议，即：加大救助力度、推动民间投资、扩大一般预算赤字、扩大地方政府专项债和分析需要多大的财政政策规模。

　　具体来看，一是要加大救助力度。他认为，救助工作应该主要靠地方，但地方面临减收，他们因救助而增加的支出要靠中央扩大对地方的转移支付。

　　二是要推动民间投资。一季度的固定资产投资下降了16%，其中第二产业下降了22%。投资下降、特别是制造业投资的下降最多。推动这些投资要加大增值税期末留抵退税的政策力度。

　　三是要扩大一般预算赤字，特别是中央的一般预算赤字。楼继伟表示，首先要补上由于经济下行造成的减收，否则会影响已经确定的支出。其次要补上加大留抵退税力度之后的财政减收。再次是要弥补减费的缺口，包括已经减免的社保缴费等。他提到，“公积金的缴费率是单位和个人各5%-12%，合计最高到24%。现在可以缓缴，我认为今后可以将缴费率统一降至5%，一些专家提出取消公积金的建议我也赞成。”

　　四是扩大地方政府专项债。去年规模是2.15万亿，今年加多少取决于有多少合格项目。专项债要对应有一定收益的公共投资项目，一般使用政府性基金做还款保障，各地普遍用土地储备基金。额度的增加还是要与符合条件的项目相对应，但确实应有所增加。

　　五是分析需要多大的财政政策规模。楼继伟表示，2019年一般公共预算收入是19万亿，疫情导致经济减速可能减少收入1.5万亿。目前来看，第一季度已经下降较多，全球疫情何时能真正平稳、产业链何时能真正恢复还很难判定，所以减收是必然的。他认为，首先要解决1.5万亿的减收问题，如果加大留抵退税力度，按退税1万亿预估，则就是2.5万亿的规模，再加上抗击疫情补短板增加的一般支出，至少是3万亿的赤字增加，且主要是中央层级的。他提到，我国GDP去年是100万亿，3万亿就是3个百分点的赤字率，至于增加多少专项债和特别国债，需要根据项目的情况来定。