郭树清：防范化解金融风险要树立预防为主的意识

　　中证网讯（记者 高改芳）在6月14日开幕的2018陆家嘴论坛上，中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清在主旨演讲中指出，我国防范化解金融风险方略的核心要义是，从中国国情出发，以自我革命的理念和方法主动消除金融隐患。 

　　第一是底线思维，防患未然。把可能的风险挑战想得更深入一些，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝最好的方向努力，争取最好的结果。防范化解金融风险也需要树立预防为主的意识，做到早发现，早预警，早处置，努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。 针对房地产贷款、地方政府债务和互联网金融等系统性风险隐患较大的领域，开展压力测试，加强清理规范，及早进入该领域，有效遏制了风险的累积。 

　　第二点是稳定大局，逐步加严。防范化解金融风险既是攻坚战也是持久战。治理金融内部层层嵌套，自我循环，必须充分考虑机构和市场的承受能力。在化解类信贷业务过程中，没有全线出击，四面作战，而是合理安排过渡期，先要机构自查，再有监管部门检查，有计划、分步骤渐次拉开目标。 整治同业业务的时候，我们也是重点整治同业投资和同业理财，对同业存放和同业存单调整也是比较小的。直到去年底今年初，表外业务治理才开始启动规范委托贷款和信托贷款，同样也没有采取“一刀切”和“急刹车”的办法。 

　　第三是统筹兼顾，突出重点。防范化解金融风险必须善于抓住主要矛盾。在推动去杠杆的过程中，金融管理部门坚持以结构性去杠杆为基本思路，优先推动国有企业和地方政府降低杠杆率。去年以来，人民银行发挥了很好的牵头作用，协调各个机构、监管部门共同行动，针对交叉金融野蛮生长、影子银行急剧膨胀的突出问题，及时开展市场乱象的综合整治，有力遏制银行业和保险业资金脱实向虚的势头。一年多来，银行业贷款增长12%以上，总资产规模少扩张20多万亿元。在发展方式转变、总保费规模减少的情况下，保险业的保障功能不断增强。今年前四个月，纯保障类产品占比上升了2.9个百分点。 

　　四是区别对待，分类施策。根据不同领域不同市场的金融风险情况采取差异化个性化的办法。工作实践中，对于不法分子控制的金融集团等“恶性肿瘤”毫不手软，及时实施外科手术；对于情况复杂、牵涉面广的案例则采取了舒缓调理的办法，逐步缓解。